一、智慧城市建設(shè)至少經(jīng)歷四步驟
一個萬物互聯(lián)的新時代即將來臨，智慧城市也正是以智慧支撐的城市形態(tài)。推進智慧城市建設(shè)需要全面掌握并運用互聯(lián)網(wǎng)時代的新技術(shù)、新理念、新思維，更為主動地推進城市與智慧的融合。從大邏輯性來說，智慧城市建設(shè)至少要經(jīng)歷四個步驟：一是讓城市各式各樣的物可以“說話”；二是讓物與物之間可以“對話”；三是讓物與人可以“交流”；四是讓城市會“思考”。
智慧是城市的靈魂，是城市的精氣神。智慧城市，被認為是信息時代城市發(fā)展的方向、文明發(fā)展的趨勢，其本質(zhì)是運用現(xiàn)代化信息技術(shù)推進城市運轉(zhuǎn)系統(tǒng)的互聯(lián)、高效和智能。依我看，推進智慧城市建設(shè)有三大意義：
一是可以提升 城鎮(zhèn)化的品質(zhì)。智慧城市以智慧的核心理念規(guī)劃城市，以智慧的方式建設(shè)城市，以智慧的手段管理城市，以智慧的策略發(fā)展城市，有利于推動城鄉(xiāng)不同核心系統(tǒng)和諧高效地運轉(zhuǎn)，進而減輕城市病。
二是可以推進高質(zhì)量的發(fā)展。智慧城市是自主創(chuàng)新2.0時代的城市形態(tài)，它基于全面透徹的感知、普遍的可穿戴互聯(lián)設(shè)備及其智能融合的應(yīng)用，創(chuàng)建有利于自主創(chuàng)新的制度環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)，推進以用戶創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新為特征的全面創(chuàng)新，進而為新舊動能轉(zhuǎn)化和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入活力。
三是通過物與物、人與人、物與人的互聯(lián)、互通或互動，明顯增強城市信息化程度，增強獲取、實施、反饋和隨時隨地服務(wù)的能力，可以有效地解決民生領(lǐng)域長時間存在的信息不對稱、服務(wù)不公平問題，推動公共服務(wù)均等化、優(yōu)質(zhì)化，進而能夠更好地滿足人民大眾對美好生活的向往。
按照我的了解，智慧城市有兩個關(guān)鍵詞，一是智慧，二是城市。智慧是城市的靈魂，是城市的精氣神。推進智慧城市建設(shè)，需要靈活運用現(xiàn)代化技術(shù)、現(xiàn)代化核心理念、現(xiàn)代化思維，夯實城市數(shù)字化基底、中樞神經(jīng)和智慧大腦，讓城市學(xué)會思考，倘若沿襲工業(yè)時代的思維模式來搞智慧城市，也只能照貓畫虎，低水平重復(fù)。所以，對智慧城市建設(shè)來說，推進新型城鎮(zhèn)化是基礎(chǔ)性根本性層面的任務(wù)，推進城市智慧化是戰(zhàn)略性集約化層面的舉措，兩者不可或缺，只有有機融合，才能夠最終實現(xiàn)智慧城市建設(shè)的目標(biāo)。
二、智慧城市建設(shè)要實現(xiàn)五個層面的結(jié)構(gòu)性平衡
要從基礎(chǔ)性根本性層面思索智慧城市建設(shè)，要采用供給側(cè)結(jié)構(gòu)性變革的核心理念，在城市的功能定位，人口，土地、房屋建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)，就業(yè)崗位五個層面的要素供給上，遵照產(chǎn)業(yè)跟隨功能走，人口跟隨產(chǎn)業(yè)走，土地跟隨人口和產(chǎn)業(yè)走的構(gòu)思，實現(xiàn)五個層面的結(jié)構(gòu)性平衡。
1）城市功能定位的平衡。
任何的城市都不是獨立存在的，若是依托于城市群、城鄉(xiāng)之間的格局來發(fā)展，城市群是人口大國城鎮(zhèn)化的主要空間載體，意味著城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要發(fā)展趨向。調(diào)研當(dāng)今世界主要城市群和大都市連綿帶，通常有四個特征：一是城市群、大都市連綿帶地區(qū)城鎮(zhèn)化水平相對比較高，城鎮(zhèn)化率通常在70%以上；二是在城市群中，大城市、中城市、小城市協(xié)調(diào)分布，相鄰等級的城市人口比例大多在1：5左右；三是以交通為關(guān)鍵健全基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，使各城市之間交通方便快捷、信息暢通無阻；四是城市功能合理布局，功能明確，城市間功能互補。要在城市群層面上思索謀劃，合理確定自身的功能定位，而不能各行其是，盲目的建設(shè)。
2）人口供給的平衡。
人是新型城市化的核心要素，以人為中心是建設(shè)智慧城市的核心要義。當(dāng)今，限制我們國家城市化建設(shè)發(fā)展的重大問題之一，是城鎮(zhèn)化率剛過60%，人口紅利就已慢慢消失，勞動力供給緊張，許多城市出現(xiàn)了勞動力供給不足的情況。
3）土地房屋的供應(yīng)平衡。
以智慧城市推動經(jīng)濟發(fā)展，很重要的一點便是管理資源。比如說商業(yè)設(shè)施，面積通常每兩三萬元的商業(yè)零售額可以配備一平方米的商鋪商店百貨店，每兩萬元的GDP可以配備一平方米的寫字樓。這不是計劃經(jīng)濟，而是講經(jīng)濟效益。這種配備需要遵照市場需求使供求大體平衡，不然大手大腳、供大于求，必然出現(xiàn)空城鬼城。但如果土地長時間供應(yīng)不足，又會導(dǎo)致土地稀缺，房價企高。
4）基礎(chǔ)設(shè)施與公共設(shè)施的平衡。
基礎(chǔ)設(shè)施是城市的脊椎，我們推進智慧城市建設(shè)，主要的出發(fā)點是解決交通擁擠、環(huán)境污染等城市病，但在總體不平衡的基礎(chǔ)設(shè)施上，添加再多的智慧元素也無法解決問題，前提條件還是要做好城市基礎(chǔ)設(shè)施供給平衡。
5）產(chǎn)業(yè)布局的平衡。
產(chǎn)業(yè)集聚，人口才能集聚，政府才會有收入，智慧城市建設(shè)才有基礎(chǔ)。這些方面要尤其搞好兩個平衡：一是就業(yè)總量平衡，一個 一百萬人的城市，去掉未成年人老人，最起碼有五六十萬人需要就業(yè)。二是結(jié)構(gòu)平衡，城市一二三產(chǎn)業(yè)之間要平衡，上中下游產(chǎn)業(yè)鏈與生產(chǎn)企業(yè)之間要平衡，還需重點發(fā)展戰(zhàn)略性新興制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，唯有這樣智慧城市才有廣闊的市場空間。
三、推動智慧城市建設(shè)需要把控內(nèi)在邏輯規(guī)律
智慧城市是新型城市的升級版，是未來城市的高級形態(tài)，是以大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等全新一代信息技術(shù)為支撐，專注于城市發(fā)展的智慧化，使城市具有智慧感知、反應(yīng)和調(diào)控能力，實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。從戰(zhàn)術(shù)層面推動智慧城市建設(shè)，需要把控內(nèi)在邏輯規(guī)律。
1）智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)是萬物互聯(lián)。
目前我們正邁入物聯(lián)網(wǎng)新時代，5G通信、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代化技術(shù)的飛速發(fā)展，讓物理世界的數(shù)字化、智能化變成可能，推動自然世界與人類社會深度融合，進而將人和人之間的溝通連接逐漸擴大到人與物、物與物的溝通。一個萬物互聯(lián)的新時代即將來臨，智慧城市正是以智慧支撐的城市形態(tài)，推動智慧城市建設(shè)需要全面掌握并運用互聯(lián)網(wǎng)時代的新技術(shù)、新理念、新思維，更為主動地推動城市與智慧的融合。
2）智慧城市建設(shè)可階段性循序漸進。
從大邏輯性來說，智慧城市建設(shè)至少要經(jīng)歷四個步驟：一是讓城市各式各樣的物可以“說話”；二是讓物與物之間可以“對話”；三是讓物與人可以“交流”；四是讓城市會“思考”。這直接決定了智慧城市建設(shè)有四個版本：1.0版是數(shù)字化，這個是智慧城市的初級形態(tài)，目的是讓我們生活的全世界可以利用數(shù)字化描述出來，讓物可以“說話”；2.0版是網(wǎng)絡(luò)化，利用網(wǎng)絡(luò)將數(shù)字化城市連接起來，實現(xiàn)數(shù)據(jù)交互，物和物之間可以“對話”；3.0版是智能化，在網(wǎng)絡(luò)傳輸基礎(chǔ)上實現(xiàn)智能化反應(yīng)與調(diào)控，如智能設(shè)備、智能交通、智能工廠等；4.0版是智慧化，利用萬物互聯(lián)，使城市各部分功能在人類智慧的推動下優(yōu)化運行。
3）智慧城市建設(shè)要由上而下，由點到面地推動。
智慧城市的內(nèi)在邏輯性直接決定了它很難先有一張施工總圖，然后照圖推動，其建設(shè)只能由上而下，各個領(lǐng)域完善一個發(fā)展一個，聚少成多。這也就說，我們要遵照實際需求，區(qū)別輕重緩急，創(chuàng)建各個領(lǐng)域各條戰(zhàn)線的智慧子系統(tǒng)，如智慧教育、智慧社區(qū)等，各領(lǐng)域各條線都可以各自推動。先把智慧城市的四梁八柱架好，要防止大規(guī)模大方案卻不做細工的現(xiàn)象。
4）智慧城市建設(shè)要堅持市場導(dǎo)向。
智慧城市代表著高效率，而效率必定可以形成效益，這就可以吸引住社會資本參加。比如說物流領(lǐng)域，2017年全國社會物流總費用12萬億元，占GDP15%左右，比全世界平均水平高五個百分點，如果利用發(fā)展智慧物流，把物流成本降至全世界平均水平，便會節(jié)約4萬億元，這其中如果有2.5萬億元給企業(yè)，供方和需方由實體企業(yè)分享，余下1.5萬億給智慧物流、智慧產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)等各種服務(wù)業(yè)分享，這樣形勢便會好很多。
5）智慧城市建設(shè)要法治化、規(guī)范化。
智慧城市是個復(fù)雜系統(tǒng)，也是新生事物，其健康發(fā)展需要優(yōu)良的外部環(huán)境，有三個方面極為重要：一是標(biāo)準(zhǔn)，要統(tǒng)籌兼顧，加速創(chuàng)建包含信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、信息應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系，保證 有序建設(shè)，高效集約。二是安全，這個是智慧城市正常運行的基礎(chǔ)，要進一步加強網(wǎng)絡(luò)安全立法和監(jiān)管，強化知識產(chǎn)權(quán)保護，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)，解決主要核心技術(shù)受制于人的問題。三是扶持，政府帶頭打破信息孤島，頒布激勵社會參與的各項政策措施，創(chuàng)建容錯糾錯機制，為智慧城市建設(shè)營造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。