社會(huì)治理做為國家治理的重要構(gòu)成部分，是創(chuàng)建充滿生機(jī)而和諧有序的美好社會(huì)的基本路徑。2018年6月4日，在延安干部學(xué)院新任地市級黨委政法委書記培訓(xùn)示范班開班儀式講話上，中央政法委秘書長陳一新初次正式提出“市域社會(huì)治理現(xiàn)代化”的觀念，并從治理理念現(xiàn)代化、治理體系現(xiàn)代化、治理能力現(xiàn)代化三個(gè)方面，系統(tǒng)闡述了以樹立“五個(gè)導(dǎo)向”、優(yōu)化四大體系、提升七大能力為主要內(nèi)容的推動(dòng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的總體架構(gòu)和方法路徑。
“市域社會(huì)治理現(xiàn)代化”是一個(gè)新的概念，從字面描述上看，是“市域+社會(huì)治理現(xiàn)代化”的組成，體現(xiàn)的是國家對推動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化的總體要求在“市域”范疇內(nèi)的貫徹落實(shí)。
自黨的十八屆三中全會(huì)以來，伴隨著中央文件用“社會(huì)治理”的概念代替了過去的“社會(huì)管理”概念后，政學(xué)兩界對其已有深層次的探究，“社會(huì)治理現(xiàn)代化”的說法漸漸深入人心，其觀念要義也比較明確。要深刻領(lǐng)會(huì)和把握住“市域社會(huì)治理現(xiàn)代化”這一觀念的內(nèi)涵，重點(diǎn)在于對“市域”的了解和把握。詳細(xì)來說 ，需要抓住下面三個(gè)著力點(diǎn)：
1、市域社會(huì)治理的治理單位主要以設(shè)區(qū)的城市為載體
我們國家按照中央政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府分級管理的原則，產(chǎn)生了自上而下的“金字塔式”地方政府體系結(jié)構(gòu)，治理體系的運(yùn)作主要借助于自上而下的層級“勢能”推動(dòng)。
現(xiàn)階段，就我國的地方行政層級設(shè)置來說 ，主要存有兩級制、三級制和四級制三種形式。雖然我們國家的行政區(qū)域劃分體系和城市行政等級比較復(fù)雜，但從中央政法委關(guān)于“市域社會(huì)治理”的謀劃布局來看，這里的“市域”應(yīng)該主要指的是設(shè)區(qū)的城市的行政區(qū)域和層級（包括副省級城市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市）。這也是社會(huì)治理的現(xiàn)實(shí)需求。
目前，新型社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)的傳導(dǎo)性、流動(dòng)性不斷地增強(qiáng)，從醞釀發(fā)酵到集中爆發(fā)周期不斷地縮短，牽涉到的利益群體、資金往來、詳細(xì)需求等各類矛盾要素不斷地超越傳統(tǒng)縣域?qū)蛹壙梢蕴幚淼穆殭?quán)范圍。而相對于以“縣域”為重點(diǎn)的傳統(tǒng)社會(huì)治理體系來說 ，以設(shè)區(qū)的市為單位的社會(huì)治理具有更大更明顯的優(yōu)勢，尤其是地方立法權(quán)優(yōu)勢和資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)優(yōu)勢。
2、市域社會(huì)治理強(qiáng)調(diào)市級層面的“主導(dǎo)者”角色定位
從行政層級關(guān)系看，國家和省級層面是政策的研究者和制定者，區(qū)縣層面是詳細(xì)的實(shí)施者，在職能定位方面十分明確。但市級層面則處在承上啟下的特殊位置，既是上級政策的實(shí)施者，一定程度上又是政策的制定者。
在以“縣域”為核心的社會(huì)治理體系中，市級層面做為“實(shí)施者”的定位容易被放大，而在地方政策研究擬定、治理體系創(chuàng)新、力量整合調(diào)配等方面的主導(dǎo)性作用則發(fā)揮得不夠?！笆杏蛏鐣?huì)治理現(xiàn)代化”概念的正式提出，便是要把推動(dòng)社會(huì)治理體系創(chuàng)新的核心從縣一級向市一級遷移，突顯出市級層面在地方社會(huì)治理過程中做為“主導(dǎo)者”的角色定位。
詳細(xì)來說 ，便是要充分發(fā)揮市一級黨委政府的統(tǒng)籌謀劃作用，通過優(yōu)化市域社會(huì)治理組織體系、提升市域社會(huì)治理核心能力，生成市-區(qū)（縣、市）-鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)責(zé)明確、高效聯(lián)動(dòng)、上下貫通、運(yùn)行靈活，黨委、政府、社會(huì)、公眾等各方主體合作共治的社會(huì)治理新體系，進(jìn)而在全市域范圍內(nèi)創(chuàng)建生成共建共治共享的社會(huì)治理格局。
3、市域社會(huì)治理突顯出“以城區(qū)為核心”的空間治理趨向
改革開放40年來，伴隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，新經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展并向城市聚集，生成了“以人口由鄉(xiāng)村向城鎮(zhèn)、由落后地區(qū)地區(qū)向發(fā)達(dá)地區(qū)遷移為主的特征明顯的人口流動(dòng)大潮”。與之相伴而生的現(xiàn)象是城市人口規(guī)模的迅速提升。
據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)信息顯示，到2011年末，我國城鎮(zhèn)人口占人口總數(shù)比重達(dá)到了51.27％，第一次超過了50％；截至2017年底，全國市轄區(qū)人口超過了100萬的大城市已經(jīng)有147個(gè)，城市化均值已經(jīng)達(dá)到57.35%。中國數(shù)千年來以農(nóng)村人口為主的城鄉(xiāng)人口分布已經(jīng)發(fā)生逆轉(zhuǎn)，意味著人們的生產(chǎn)方式、職業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)行為、生活方式、價(jià)值觀念等都將發(fā)生極為深刻的改變，城市由此也就容易成為各類矛盾風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生地、聚集地、爆發(fā)地。
“市域社會(huì)治理現(xiàn)代化”的提出，便是希望能夠?qū)⑸鐣?huì)治理的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到城區(qū)上來，通過發(fā)揮市一級的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)以及資源和技術(shù)優(yōu)勢，更加有效地應(yīng)對城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展過程中各類新型社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)的挑戰(zhàn)，從而真正的落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想。
綜合上述分析，“市域社會(huì)治理現(xiàn)代化”應(yīng)該是以設(shè)區(qū)的城市為基礎(chǔ)治理單位，以城區(qū)為核心、覆蓋農(nóng)村、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮市級層面主導(dǎo)作用，在市域范圍內(nèi)統(tǒng)籌謀劃和實(shí)施的社會(huì)治理。結(jié)合社會(huì)治理現(xiàn)代化的內(nèi)涵以及陳一新秘書長的有關(guān)闡述，“市域社會(huì)治理現(xiàn)代化”便是要按照中央政府關(guān)于社會(huì)治理現(xiàn)代化的總體要求，以設(shè)區(qū)市為主要治理載體，以治理理念現(xiàn)代化、治理體系現(xiàn)代化、治理能力現(xiàn)代化為核心內(nèi)容，推進(jìn)提升社會(huì)治理的社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平的發(fā)展過程。