現(xiàn)代化城市治理向數(shù)字化、智慧化轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為全世界各國家區(qū)域發(fā)展的共同議題。不久前,在2020年APEC工商領(lǐng)導人中國論壇上,APEC中國工商理事會聯(lián)合波士頓咨詢(BCG)、巨量引擎等共同發(fā)表研究成果《建設(shè)數(shù)字城市,釋放數(shù)字生命力——數(shù)字時代下,提升城市新生代影響力》(以下簡稱:報告)顯示,諸多國家正在積極主動布局開展數(shù)字城市建設(shè)。
這其中,美國,在過去兩年54座城市籌備或開展了數(shù)字化項目;在歐洲,118座城市上線了相關(guān)項目;在印度,政府出資15億美元用于100余座數(shù)字城市建設(shè);在中國,截至2019年數(shù)字城市試點數(shù)量更是已經(jīng)超過700個。而這一個趨勢經(jīng)歷激蕩的2020年,在新冠疫情的影響與嚴峻復雜的經(jīng)濟社會發(fā)展形勢下,也迎來了新的發(fā)展與挑戰(zhàn)。
回顧2020,一方面,做為行業(yè)觀察者,“智能相對論”曾與京東、平安、聯(lián)想、華為、浪潮、百度等科技服務(wù)商展開多輪交流,聚焦大城(如深圳)小縣(如桐鄉(xiāng)),多層次探討了智慧城市建設(shè)的邏輯與思路,感觸頗多。另一方面,做為城市居民,“智能相對論”也能夠切實體會到智慧城市建設(shè)所帶來的諸多便利、挑戰(zhàn)與問題,時常感慨。
匯總2020智慧城市,在多態(tài)并存的發(fā)展進程上,我們很難完整地概括一個駁雜的城市系統(tǒng)是如何實現(xiàn)數(shù)字化、智慧化的轉(zhuǎn)型跨越。但是,發(fā)展所帶來的細節(jié)變化總是可以察覺。在這里,“智能相對論”想要借助2020智慧城市發(fā)展進程上的三個熱詞,重新回顧思考一下在過去的一年,智慧城市建設(shè)所面臨的新態(tài)勢。
1、第一個聚焦點:網(wǎng)格化
網(wǎng)格化管理做為一種面向城市治理的制度創(chuàng)新與變革,其基礎(chǔ)路徑就在于依托統(tǒng)一的城市管理以及數(shù)字化平臺,將城市管理轄區(qū)按照一定的標準劃分成為單元網(wǎng)絡(luò)。
據(jù)悉,這樣的網(wǎng)格化城市管理模式首創(chuàng)于北京東城區(qū)。2005年7月,國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部開始在全國推廣網(wǎng)格化城市管理模式;2013年11月,十八屆三中全會再次強調(diào),要改善社會治理方式,創(chuàng)新社會治理體制,以網(wǎng)格化管理、社會化服務(wù)為方向,完善基層綜合服務(wù)管理平臺。簡單追溯起來,網(wǎng)格化城市管理模式在我們國家已經(jīng)有十多年的探索與實踐,甚至一直以來便是我國改善社會治理方式、解決城市化發(fā)展問題的關(guān)鍵舉措之一。
但是,真正讓其與智慧城市建設(shè)關(guān)聯(lián),進入大家視野的,也許還得聚焦2020年初的疫情防控。那時,新冠疫情爆發(fā),始料未及的公共衛(wèi)生安全事件不得不讓城市管理者“背水一戰(zhàn)”,從最基礎(chǔ)的城市網(wǎng)格單元入手,借助智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的手段排摸檢查每個城市居民。自此,網(wǎng)格化管理模式與智慧城市建設(shè)高度關(guān)聯(lián),融合下沉,在各級行政單位推廣,成為各級行政區(qū)域推動現(xiàn)代化城市治理體系發(fā)展的重要方針。
因此,“智能相對論”在3月份的時評稿件《戰(zhàn)疫之下的“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”管理,誰在顛覆“智能城市”的路徑?》上,如是判斷:
倘若說過去“智能城市”的重點仍放在頂層設(shè)計架構(gòu),那么在本次防疫工作的緊急需求下,這一個項目便不得不以另一種更快的方式下沉,落實到城市各個角落的社區(qū)、街道等細分單元格內(nèi),呈現(xiàn)為“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”管理的基礎(chǔ)流程。
現(xiàn)如今,全國各地仍在加速推進大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化管理,將其列為區(qū)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要路徑。簡單來講,網(wǎng)格化管理從城市治理模式上為智慧城市建設(shè)尋找到一個最小的實踐單元,以后諸如系統(tǒng)部署、數(shù)據(jù)收集、信息驗證等項目落實都有了明確的承載主體。
在一定程度上,網(wǎng)格化管理顛覆了智慧城市建設(shè)的基本路徑,其價值在于為智慧城市建設(shè)提供了一個自下而上發(fā)展的可能,同時與自上而下的頂層設(shè)計相結(jié)合,雙軌并行將更快地推動智慧城市項目落地。
2、第二個聚焦點:健康碼
健康碼是2020年誕生于疫情期間的產(chǎn)物,更加是本年度的聚焦點。倘若說,網(wǎng)格化為智慧城市建設(shè)提供了一條自下而上的路徑,那么健康碼無疑是為智慧城市建設(shè)提供了一個自下而上的入口。
2月11日,在杭州市政府的推動下,阿里開發(fā),健康碼模式正式在杭州展開使用,對市民實行“紅黃綠”三色動態(tài)管理,與釘釘企業(yè)復工申請平臺打通。
2月12日,騰訊云也宣布,正式推出“騰訊健康碼”,接入微信小程序、企業(yè)微信、海納社區(qū)平臺等渠道。自此,健康碼在全國范圍內(nèi)接連推廣,成為城市管理者感知公共衛(wèi)生安全情況的一個重要依據(jù)。當然,健康碼的真正價值是雙向的,一方面在于感知基層情況,另一方面則是推動上層建設(shè)。
在浙江桐鄉(xiāng),健康碼的價值鏈更加是有了完整的反饋。2月,正當疫情防控的緊急關(guān)頭,桐鄉(xiāng)市政府依托平安智慧城市的技術(shù),接連發(fā)布“桐健碼”與“桐行碼”,以助力當?shù)鼐用袢粘Ｉ詈推髽I(yè)復工復產(chǎn)。
隨后,國內(nèi)疫情防控取得階段性勝利,在此背景下,桐鄉(xiāng)市在原“桐健碼”平臺的基礎(chǔ)上迭代升級、拓展運用,聚焦民眾“政、行、住、醫(yī)、享”等需求,打造了桐行通App,成為桐鄉(xiāng)市探索“三治融合”的智慧生活服務(wù)平臺。從一個簡單的健康碼發(fā)展為一個健全的數(shù)字化生活服務(wù)平臺,當前全國許多地區(qū)、尤其是縣域地區(qū),都走上了“碼上共建”智慧城市的路徑。
不難總結(jié),在智慧城市建設(shè)逐漸呈現(xiàn)出從大中城市向中小城市滲透,尤其是向縣域地區(qū)發(fā)展的態(tài)勢下,健康碼模式的出現(xiàn)之于我國智慧城市的整體建設(shè)推動,是多么的重要。在未來,“碼上共建”的思路理當繼續(xù)受到市場與政府的高度重視,成為一個常態(tài)化趨勢。屆時,“掃碼”或?qū)⒊蔀橹腔鄢鞘懈鼮槠毡樾缘男袨椤?
事實上,不僅僅是“健康碼”,在智慧城市的其它版塊,“碼”的形態(tài)與價值都在加快孕育,例如產(chǎn)業(yè)端的“工業(yè)碼”。對此,浪潮在2020年重點發(fā)布了基于標識體系的“質(zhì)量碼”,運用于產(chǎn)業(yè)智慧化轉(zhuǎn)型。
“碼”的價值不難理解,通過標識解析技術(shù)將人或物與數(shù)字化系統(tǒng)關(guān)聯(lián)起來,實現(xiàn)萬物的數(shù)據(jù)互聯(lián),從而推動城市或產(chǎn)業(yè)向智慧化、數(shù)字化發(fā)展?！爸悄芟鄬φ摗痹跁r評稿件《揭秘標識解析體系,為何工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的新基建需要一個“碼”?》曾基于樹根互聯(lián)與從業(yè)專家的觀點總結(jié)道,工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系是實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)流通、信息交互的重要樞紐．．．．．．推動標識解析體系的建立,賦予工業(yè)領(lǐng)域能互聯(lián)共享的初步條件。
換句話來說,“碼上共建”的模式也將為智慧城市提供初步互聯(lián)基礎(chǔ),賦予城市領(lǐng)域數(shù)據(jù)流通、信息交互的重要能力。那么,在未來,“碼”的價值將在智慧城市領(lǐng)域繼續(xù)被發(fā)掘。
3、第三個聚焦點:老年人
2020年,老年人在智慧城市的生存問題多次在網(wǎng)絡(luò)爆火,百般無奈,卻也令人欣慰。在不斷加快的智慧化進程上,終于有人留意到了在這個社會“技術(shù)應(yīng)用走得太快,仍有一部分人跟不上”的人文問題。矛盾的爆發(fā)還是在健康碼上?！爸悄芟鄬φ摗痹跁r評稿件《智慧城市的我們,不敢老去》中曾采訪多位城市居民,發(fā)現(xiàn)家中的老人因為不會使用智能手機掃碼,在疫情防控期間經(jīng)常被公交車、超市等公共場所拒之門外,令人唏噓。
一方面,因為疫情防控的迫切需要,許多地方、場合都“一刀切”地運用了數(shù)字化手段來開展工作,讓“掃碼”成為人民群眾的唯一選擇。但是,另一方面,許多人、尤其是老年人在此之前壓根沒有接觸過智能手機,數(shù)字化方式也就成為了他們的一種社會阻斷。于是乎,矛盾很快爆發(fā),在網(wǎng)絡(luò)引發(fā)熱議,隨之而來的也有思索,智慧城市建設(shè)將如何更好的服務(wù)社會、接納各類型的人群成為各地推行區(qū)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的一個焦點。
3月,數(shù)字新基建大火之時,千視通副總經(jīng)理王景輝在接受“智能相對論”采訪時,認為:“新基建再次被推上熱搜,其中反映的一方面,也是現(xiàn)階段最受關(guān)注的社會轉(zhuǎn)型問題。從此次疫情來看,現(xiàn)階段的發(fā)展需要我們對社會展開更為精細化的管理?！睋Q句話說,智慧城市作為城市治理模式轉(zhuǎn)型升級的一個技術(shù)手段,不能只是停留在城市系統(tǒng)的簡單迭代,更要上升到社會范疇的人文聚焦,堅定其發(fā)展核心就在于推動更為精細化的社會管理。
值得慶幸的是,在相關(guān)問題發(fā)生之后,一部分地區(qū)已經(jīng)對老年人開放了紙質(zhì)健康碼的驗證模式,使得急促的疫情防控多了些許人文關(guān)懷。如果經(jīng)此一“疫”,在未來,各地在探索智慧城市建設(shè)的路徑上,也能加強對城市特殊人群的關(guān)注力度,那么這對于智慧城市的建設(shè)而言,將是一次難能可貴的認知轉(zhuǎn)變。畢竟,混亂、冰冷的賽博朋克理應(yīng)不是我們開展智慧城市建設(shè)的目標。
4、總結(jié)
網(wǎng)格化、健康碼與老年人是“智能相對論”用于總結(jié)2020智慧城市的三個熱詞。“智能相對論”認為,在這三個熱詞的背后,多多少少都呈現(xiàn)了過去一年智慧城市建設(shè)的些許變化特征,也是目前展望未來城市治理模式的一個出發(fā)點。