一、背景
自2002年天津市啟動了以“警防、民防、技防”三張網(wǎng)為主要內(nèi)容的社會治安防控體系?！凹挤谰W(wǎng)”既覆蓋天津全域的具有地區(qū)特點的城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)。經(jīng)多年推進建設(shè)，“技防網(wǎng)”已形成了較為完整的架構(gòu)體系和建設(shè)、運行、管理模式，整體架構(gòu)具有各子系統(tǒng)關(guān)聯(lián)互動、視頻監(jiān)控系統(tǒng)“一點登錄、全網(wǎng)漫游”和電子卡口“一點布控、全網(wǎng)響應(yīng)”等技術(shù)功能。目前，全市視頻監(jiān)控探頭達30余萬個;互聯(lián)互通、資源共享的9600余個;電子卡口監(jiān)控點180余處、外環(huán)線及與外埠交界處主要道路出城方向電子卡口和視頻監(jiān)控系統(tǒng)兩道技術(shù)防護圈，市政府應(yīng)急辦、市市容委、公交集團按照統(tǒng)一技術(shù)標準開展建設(shè)，實現(xiàn)了跨部門、跨行業(yè)的監(jiān)控資源信息共享。
隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展、科技的不斷進步，監(jiān)控資源在管理、防范等諸多方面的特殊作用越來越明顯，因此，社會各界對監(jiān)控技術(shù)應(yīng)用認知程度也在不斷提高，投入逐年增加。在監(jiān)控覆蓋范圍和密度不斷擴大的情況下，城市監(jiān)控資源已從單純的治安防范、交通管理應(yīng)用，逐步成為各級政府及公安機關(guān)在應(yīng)急處突、城市管理、防災(zāi)減災(zāi)、重大安保、治安防控等方面的一個新的重要手段。城市監(jiān)控點位建設(shè)是否與城市發(fā)展建設(shè)協(xié)調(diào)一致，能否滿足各級政府以及公安各警種業(yè)務(wù)需要已成為技防建設(shè)工作中亟需考慮的問題。在此背景下，為實現(xiàn)“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、統(tǒng)一標準、集約管理、資源共享”的總體目標，迫切需要對城市監(jiān)控點位建設(shè)進行精準規(guī)劃。2、建立全市詳細的道路、交叉口、立交橋以及各項重點單位的空間數(shù)據(jù)庫，并根據(jù)數(shù)據(jù)分級情況，合理分配因子權(quán)重，建立科學的規(guī)劃模型和因子庫，根據(jù)模型來建立指定范圍內(nèi)的技防監(jiān)控點位的規(guī)劃分布。
三、設(shè)計思路和系統(tǒng)結(jié)構(gòu)
(一)總體設(shè)計思路
利用天津市最新版的矢量圖、影像圖的路網(wǎng)數(shù)據(jù)，同時，組織采集治安保衛(wèi)重點單位數(shù)據(jù)，經(jīng)過加工處理后，按道路和單位的等級進行分類處理，在執(zhí)行規(guī)劃操作過程中，根據(jù)規(guī)劃的監(jiān)控點位總數(shù)、規(guī)劃區(qū)域以及監(jiān)控點位的重要程度進行合理規(guī)劃，由計算機直接生成監(jiān)控點位分布方案，并結(jié)合人工選取和干預來完善規(guī)劃成果。
1、規(guī)劃系統(tǒng)的建設(shè)流程如下：
(1)點位瀏覽和統(tǒng)計
針對規(guī)劃的目標點位(平交路口、立交路口、重點單位、路段)，已建設(shè)的視頻監(jiān)控點、電子卡口、電子警察，全市立交橋等信息進行分區(qū)域、分類型的統(tǒng)計，并能在地圖上進行瀏覽和編輯。
(2)自動規(guī)劃和人工輔助
利用加工后的GIS數(shù)據(jù)和給定的條件，應(yīng)用空間分析計算方法，用程序自動生成規(guī)劃點位的分布結(jié)果，同時可以結(jié)合人工輔助方法來進行點位分布和調(diào)整。
(3)規(guī)劃成果生成及管理
針對已經(jīng)規(guī)劃完成的方案，在地圖上進行點位分布瀏覽、導出、調(diào)整，并可針對規(guī)劃點位進行視頻、圖像等信息的上傳功能，將成果提供給規(guī)劃決策部門進行實地規(guī)劃判斷依據(jù)。
2、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)
專題圖層分為三類：目標點位圖層、輔助點位圖層、規(guī)劃成果圖層，分別代表著規(guī)劃系統(tǒng)的圖上目標分布點、規(guī)劃輔助參考點以及規(guī)劃成果點位的信息記錄。
各類空間數(shù)據(jù)在GIS服務(wù)器中以SQLServer空間數(shù)據(jù)庫的方式存儲，SQLServer2008智能化數(shù)據(jù)存儲平臺，提供了對GIS空間數(shù)據(jù)存儲、查詢、索引的原生支持，可以很容易的開發(fā)操控空間數(shù)據(jù)的應(yīng)用程序。
空間數(shù)據(jù)采用WGS84坐標系，便于同公安網(wǎng)內(nèi)的PGIS系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)交互。在SQLServer數(shù)據(jù)庫中，采用SqlGeography的格式進行存儲，地理位置在地圖上由經(jīng)緯度來表示，并使用地理網(wǎng)格的方式建立空間索引。
專題圖層分為三類：目標點位圖層、輔助點位圖層、規(guī)劃成果圖層，分別代表著規(guī)劃系統(tǒng)的圖上目標分布點、規(guī)劃輔助參考點以及規(guī)劃成果點位的信息記錄。
四、系統(tǒng)功能展示
(一)目標點位瀏覽
1、顯示規(guī)劃系統(tǒng)中已錄入的規(guī)劃因子數(shù)據(jù)
采用分層顯示的方式，顯示規(guī)劃系統(tǒng)中已錄入的規(guī)劃因子數(shù)據(jù)，包括道路及交叉口、重點單位、立交橋、已建視頻監(jiān)控點位、已建電子卡口、規(guī)劃電子卡口等數(shù)據(jù)。在實際錄入過程中，為方便錄入，用戶在規(guī)劃重點單位門前、出入口監(jiān)控點位時，通過事先設(shè)定顯示圖層，可同屏瀏覽重點單位等位置信息，錄入時可參考重點單位位置進行規(guī)劃點位錄入。
2、詳細規(guī)劃制訂
(1)道路監(jiān)控點規(guī)劃的查詢
道路交叉口數(shù)據(jù)的查詢和導出。按以下步驟，可以通過系統(tǒng)直接查詢、導出指定范圍道路交叉口數(shù)據(jù)，方便開展采集工作。
(2)重點單位監(jiān)控點規(guī)劃的查詢、調(diào)整
通過詳細規(guī)劃制定，用戶可隨時查詢指定區(qū)域(按行政區(qū)或人工選取任意區(qū)域)重點單位的數(shù)量、分布及詳細信息，并按類別將查詢到的信息導出列表，完成初步規(guī)劃。
3、規(guī)劃成果管理
系統(tǒng)自動生成的規(guī)劃數(shù)據(jù)，其依據(jù)的地理信息數(shù)據(jù)及重點單位數(shù)據(jù)由于其采集、錄入需要時間，因此系統(tǒng)自動生成的規(guī)劃只是初級規(guī)劃。為此項目組在規(guī)劃系統(tǒng)中增加了規(guī)劃成果管理，并通過組織全市各分局民警進行數(shù)據(jù)采集整理等工作，對已錄入數(shù)據(jù)進行精細化處理，在系統(tǒng)生成規(guī)劃任務(wù)清單的基礎(chǔ)上，填寫現(xiàn)場勘測情況，拍攝監(jiān)控點位位置圖片。
4、規(guī)劃參數(shù)設(shè)置
用戶可以根據(jù)實際需要可以設(shè)定規(guī)劃條件，調(diào)整系統(tǒng)自動規(guī)劃數(shù)量，針對道路交叉口、重點單位、道路路段等條件進行個性設(shè)置。
五、應(yīng)用成果
從2012年2月開始啟動項目研究，天津市公安局組織有關(guān)單位采取技防監(jiān)控點位系統(tǒng)自動生成與現(xiàn)場勘查相結(jié)合的方法，對全市道路和重點單位規(guī)劃監(jiān)控點位進行實地勘察核準、信息、圖片采集、系統(tǒng)錄入，完成了“十二五”期間全市“技防網(wǎng)”監(jiān)控點位建設(shè)規(guī)劃工作，在全局各單位的一致努力下，標注完成道路規(guī)劃監(jiān)控點位1.862萬個，全市重點單位公共部位規(guī)劃監(jiān)控點位2萬個。相關(guān)單位利用該系統(tǒng)，可快速查詢當前技防建設(shè)情況及今后的建設(shè)任務(wù)，可以打破業(yè)務(wù)條塊限制，實現(xiàn)各區(qū)縣、各部門技防規(guī)劃的統(tǒng)一制定和顯示，全局各業(yè)務(wù)單位可充分利用規(guī)劃系統(tǒng)開展應(yīng)用，并及時對數(shù)據(jù)進行更新和維護，達到全局地理信息的綜合利用，實現(xiàn)技防規(guī)劃的科學合理和技防資源應(yīng)用效益的最大化。