智慧環(huán)保--環(huán)境網格化監(jiān)察體系建設

發(fā)布時間:2020-04-03 14:36:40 作者:臻圖信息 閱讀量:3891

(一)環(huán)境網格數據資源中心

中心數據庫

根據系統應用需求建立中心數據庫,包括地理數據、網格數據、人員信息數據、污染源數據、風險源數據、環(huán)境對象數據、網格臺賬數據。

數據對接

本著數據充分利用的原則,網格數據中心可建立與已有移動執(zhí)法系統的數據接口,通過數據交換方式獲取現有污染源數據、環(huán)境對象數據等信息。包括污染源監(jiān)測數據、監(jiān)測站點信息、企業(yè)一廠一檔信息、風險源信息等。

網格監(jiān)管清單填報系統

網格化監(jiān)管清單是網格化系統建設的重要內容,是網格化管理的對象和依據。

根據網格化監(jiān)管的范圍和需求,可以把監(jiān)管對象分為污染源、風險源、環(huán)境對象等,這些對象的基礎信息一方面通過數據對接方式獲取,另一方面需要通過現場摸底調研填報形成。

本系統是各類網格監(jiān)管對象的信息填報審核系統,下級責任單位梳理各網格內的監(jiān)管對象信息,通過平臺錄入系統,審核通過后統一存儲到網格數據中心。

3.1 監(jiān)管清單分類

將監(jiān)管清單劃分為污染源、風險源、環(huán)境對象三類。

污染源

包括廢水污染源、廢氣污染源、污水處理廠、危廢企業(yè)、輻射源、噪聲污染源等類型。每類污染源確定填報信息。

風險源

包括大氣污染風險源、水污染風險源、土壤污染風險源。

環(huán)境對象

包括大氣監(jiān)測點、水監(jiān)測點、飲用水源地、河流、湖庫、農村環(huán)境等。

3.2 信息填報

提供各類監(jiān)管對象填報功能,按類別分為污染源信息填報、風險源信息填報、環(huán)境對象信息填報。

3.3 信息審核

審核填報的信息并入庫。提供批量審批和單個審批功能。對不符合要求的可駁回,并注明問題。

3.4 清單統計

可統計各類監(jiān)管對象的數量和分布。

GIS地圖服務

系統基于菏澤市數據中心項目的GIS地圖,建設“一張圖”,將菏澤市所有污染源(所有污染的源頭)都定位,公眾可直接調用手機免費地圖,查看相應位置污染源的在線監(jiān)控數據和環(huán)保處罰等情況。實現網格地圖劃分、網格創(chuàng)建,網格檔案管理、網格查詢及統計功能,在系統中建立網格與組織、人員、權限、污染源、治污設施的綁定關系。

網格數據交換系統

網格數據交換系統實現交換數據服務的統一集中管理,支持資源統一注冊、編目、版本管理、服務啟停等;提供性能監(jiān)控、異常捕捉、日志管理、統計分析等功能。提供多種數據交換策略,包括同步/異步、發(fā)布/訂閱、服務代理等。

網格數據交換系統一是可實現網格監(jiān)管平臺內部各系統的數據交換,并縱向實現上下級網格的數據交換;二是實現網格監(jiān)管平臺與其他第三方系統(如移動執(zhí)法)建立數據交換,實現數據共享。

(二)網格基礎資源管理系統

系統基于三維GIS,實現網格地圖劃分、網格創(chuàng)建,網格檔案管理、網格查詢及統計功能,在系統中建立網格與組織、人員、權限、污染源、治污設施的綁定關系。網格檔案信息包括:網格組織架構、領導清單、網格員清單、工作職責、配套巡查督查、報告處置、溝通協調、考核獎懲體系制度等。

網格管理

依據行政區(qū)劃及網格劃分方案系統提供基于三維GIS地圖的網格單元設置和管理功能,提供網格創(chuàng)建、編輯和刪除功能;為每一網格單元配置本級和下級管理賬號及對應權限,實現網格化劃分功能。

系統提供污染源網格、監(jiān)測設施網格、監(jiān)管區(qū)域網格三大管理功能。

6.1 污染源網格

污染源網格,在系統中建立轄區(qū)內的污染源、關鍵排污節(jié)點與所屬網格的關聯,繪制出污染源網格分布地圖。系統提供污染源網格的創(chuàng)建、繪制、信息編輯和查詢等管理功能。

 

6.2 監(jiān)測設施網格

監(jiān)測設施網格,建立轄區(qū)內的大氣、揚塵、地表水等監(jiān)測設施與所屬網格的關聯,繪制出環(huán)境監(jiān)測設施網格分布圖。系統提供監(jiān)測設施網格的創(chuàng)建、繪制、信息編輯及查詢功能。

 

6.3 監(jiān)管區(qū)域網格

監(jiān)管區(qū)域網格,即將監(jiān)管轄區(qū)網格化,在地圖上劃出范圍,明確監(jiān)管邊界,做到“涇渭分明”。

 

人員組織管理

提供網格人員組織管理,為每一網格單元設置領導清單、網格員清單和其他人員賬戶,并為相關人員分配相應系統權限。

監(jiān)管清單管理

將轄區(qū)內的污染源企業(yè)、治污設施與所屬網格建立關聯關系;對網格內的污染源企業(yè)、治污設施、敏感點以及監(jiān)控點的基本信息進行維護。

環(huán)保文庫

包括污染源知識庫(廢水、廢氣、噪聲、固廢、核與輻射、工地揚塵、機動車尾氣)、環(huán)境質量(水環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)境、生態(tài)環(huán)境)、環(huán)境業(yè)務知識庫(建設項目管理、監(jiān)督許可管理、污染源日常監(jiān)督、行政處罰管理、環(huán)境監(jiān)測管理、生態(tài)保護管理、環(huán)境應急管理)、指南規(guī)范庫、文獻庫等多種豐富權威的環(huán)保文庫資源。知識內容細分到環(huán)境各領域,通過分類及檢索,可快速獲取到相關知識點供參考。

10 問題類別管理

提供問題類別管理功能,可為每一網格單元建立網格提類別檔案。檔案信息包括:問題類別、問題發(fā)現時間、問題網格所在區(qū)域等。

11 權限管理

系統提供權限管理,根據不同崗位級別設置不同權限。

(一) 網格運行管理系統

網格巡查管理系統

監(jiān)管巡查管理系統定位于網格化環(huán)境監(jiān)管平臺的末端執(zhí)行系統,分為平臺端和手機端,可實現后臺巡查計劃管理和任務指派管理,可實現網格員靈活的移動巡查和案件上報,及時將轄區(qū)內生態(tài)環(huán)境、排污企業(yè)、信訪案件、污染糾紛、環(huán)境安全隱患等案件上報網格巡查核查指揮中心并進行處置。

1.1 巡查任務管理

巡查任務制定

系統提供手動和自動兩種創(chuàng)建巡查計劃的方式,支持周期性巡查計劃自動生成功能,可按周、季度和年度制定巡查計劃;支持按網格、街道、自定義區(qū)域等特定區(qū)域制定巡查計劃。

系統提供巡查計劃的新增、編輯、刪除、查看和發(fā)布功能。

超時任務處理

系統提供超時任務提醒功能,對超時未完成的任務,通過手機端進行超時任務提醒。

任務接收

系統整合巡查上報、督導檢查、環(huán)境信訪、領導交辦、12369/12345熱線、群眾舉報等多種渠道問題和任務信息來源,并由網格巡查核查中心在系統中分揀和立案,并進行問題核實。

1.2 現場巡查管理

任務提醒

系統提供任務提醒功能,可通過手機端向網格員進行任務提醒。

現場簽到

系統提供現場簽到功能,網格員進行現場巡查工作時,需在巡查現場進行簽到,現場簽到功能可記錄網格員簽到具體位置。

巡查記錄

網格員進行現場巡查時需填寫巡查記錄,可以文字、圖片、視頻形式進行記錄。

問題反饋

網格員現場巡查過程中,對發(fā)現的問題,提供任務反饋功能,包括:問題現狀、問題出現原因、問題解決辦法等。

案件核查反饋

網格員完成案件核查任務后,需填寫案件核查反饋,反饋內容包括:案件現狀、案件出現原因、案件解決辦法等。

1.3 案件管理

原始問題匯總

系統將網格員反饋的問題,進行匯總,可通過網格、網格員、日期等進行查詢。

甄別立案

按照相關法律法規(guī),對相關案件進行甄別立案。

案件上報

對需要立案的案件進行上報

案件進度查看

系統可實時查看案件的處理進度。

1.4 微信平臺

利用微信平臺接口,增加手機APP舉報,利用手機操作方便、實時定位和上傳照片等特性,便捷公眾進行環(huán)保舉報,提升環(huán)保舉報的公眾參與力度。公眾可以通過這張圖進行定位,并發(fā)送圖片、視頻、文字等進行環(huán)保投訴(舉報必須定位和拍照),投訴首先在第四級中顯示,網格員可通過這張圖的定位導航到投訴位置。采用手機微信平臺的接口打開各個頁面。

網格任務指揮調度系統

網格任務指揮調度系統作為網格指揮調度中心的業(yè)務支撐平臺,具備任務指派和調度指揮的功能;系統支持任務多部門派發(fā)、案件轉辦、案件協辦案件移交、抄送知會、辦結反饋、聯系會商等多種功能,加強平臺在橫向部門間的信息協同;系統具備消息提醒功能。

系統提供任務派單功能,支持向網格巡查核查指揮中心進行任務派單,支持電子督辦單/電子交辦單功能。提供限時上報功能,實現任務分派信息根據信息分類限時通過系統反饋上報。

2.1 案件分配

指揮調度中心業(yè)務人員根據問題內容進行分揀確定責任處置單位,自動生成任務單,將任務單派遣至相關單位處置。任務單信息包括:單號、任務名稱、任務內容、任務分類、辦理時限、所屬網格、處置單位、協辦單位、知會單位、單據狀態(tài)等;支持任務多部門派發(fā)、案件轉辦、案件協辦、案件移交抄送知會等多種功能。

2.2 案件進度

指揮調度中心可實時查看案件進度。

2.3 案件處理

責任處置單位按任務單要求進行任務處置,并填寫反饋意見。

2.4 案件反饋

指揮調度中心可查看案件反饋意見并對案件反饋進行整理歸檔,可按多種條件進行查詢。

網格運行督查與考核評價系統

3.1 督查任務管理

系統提供網格運行相關的督查督導功能。督查人員借助督查APP,對每次對下級網格督查發(fā)現的問題,進行隨時上報平臺;上報信息包括督查時間、督查人員、督查事項、存在問題、督查意見等。

提供隨機抽查、地圖抽查、列表抽查等多種工作模式的督查方式。

提供網格督查信息匯總統計功能,支持匯總結果按照模板格式要求上報上級網格。

3.2 網格一張圖監(jiān)控

通過GIS地圖,可實時查看網格員實時巡查位置。

3.3 考核評價

系統提供考核評價功能,主要從環(huán)境質量與處置能效兩方面進行考核,針對環(huán)境質量、數據合規(guī)性、責任主體的處置效能、區(qū)域的綜合處理結果進行評價分析。

網格評價

根據網格單元劃分,按網格單元對環(huán)境歷史數據進行運算統計,生成網格區(qū)域環(huán)保網格化監(jiān)管成效的數據列表,根據預先制定的評價標準,系統以不同的顏色直觀的顯示網格區(qū)域環(huán)境管理效果。

系統提供基于GIS地圖的圖形化展現形式,如餅狀圖、柱狀圖等展示各類統計數據。提供環(huán)境質量同比、環(huán)比數據分析,可對比各網格運行一定時間后其環(huán)境空氣質量、污染源排放等情況的前后對比,作為評價依據。

部門評價

針對各級網格責任處置部門和職能部門,系統按部門對歷史數據進行運算統計,按照預先制定的評價要求,生成部門管理和執(zhí)行能效的數據列表,根據預先制定的評分標準,以表格和圖形的方式直觀的顯示部門管理執(zhí)行效果。

崗位評價

針對網格運行平臺設置的各個崗位,系統按崗位對歷史數據進行運算統計,按照預先制定的評價要求,生成崗位工作狀態(tài)和效果的數據列表,根據預先制定的評分標準,以表格和圖形的方式顯示崗位評價效果。

(二) 網格統計分析系統

充分挖掘網格化環(huán)境監(jiān)管平臺運行的各類數據,建立各類專類統計分析,為指導網格運行和領導決策提供數據支持。

系統提供從環(huán)境監(jiān)管網格劃分、環(huán)境監(jiān)管網格運行情況、網格受理情況、網格環(huán)境質量、網格績效考核等多個角度對網格化監(jiān)管分專題統計,支持基于GIS地圖的數據統計分析。

1)環(huán)境監(jiān)管網格劃分統計

1.針對各級網格管轄單位情況進行統計。對單位是否劃分到監(jiān)管網絡、所屬網格層級、是否向社會公開等進行統計分析。包括:單位、是否劃分監(jiān)管網絡、是否向社會公開、公布的方式、公布的時間等。

2.針對各級網格的新增、變更等調整情況進行統計分析。

2)環(huán)境監(jiān)管網格運行情況分析

1.針對各級網格內污染源基本情況進行統計分析,包括:網格編號、網格名稱、統計周期、污染源新增家數、污染源減少家數等。

2.針對各級網格內污染源違法違紀情況進行統計分析,包括:網格編號、網格名稱、統計周期、污染源單位、投訴次數、違法排放次數等。

3.針對各級網格內環(huán)境執(zhí)法情況進行統計分析,包括:網格編號、網格名稱、統計周期、任務類型、抽查次數、合規(guī)次數、不合規(guī)次數等。

4.針對各級網格內執(zhí)法人員執(zhí)法情況進行統計分析,包括:網格編號、網格名稱、統計周期、執(zhí)法次數、任務完成情況等。

5.針對各級網格內環(huán)境應急突發(fā)情況進行統計分析,包括:網格編號、網格名稱、統計周期、應急類型、應急次數、處置情況等。

6.針對各級網格內環(huán)境聯合執(zhí)法情況進行統計分析,包括:網格編號、網格名稱、統計周期、聯合執(zhí)法次數、抽查情況等。

3)網格受理情況統計分析

針對各級網格不同渠道受理的社會人員的舉報投訴、監(jiān)管人員異常情況上報等進行統計,包括:網格編號、網格名稱、統計周期、受理類型、受理次數、處理情況等。

4)網格環(huán)境質量分析

參考網格環(huán)境大數據波動趨勢,網格監(jiān)察力度,以網格區(qū)域、時間段為單位進行對比分析,分析各污染源對環(huán)境影響是否與預期一致,做出環(huán)境質量分析報告和預警分析報告。

5)網格績效考核分析

針對各級網格責任人的監(jiān)管職責履行情況、任務交辦情況、對口銜接單位溝通信息共享情況進行統計分析。通過數據分析,查擺問題,改進方法,提升網格績效。

(三) 網格統一門戶

以輕量級Portal架構,根據用戶的角色權限為用戶提供個性化定制服務,提供以人為本的個性化信息集成服務,使個人門戶成為內部系統的統一入口,滿足信息整合、資源訂閱、個性化界面、個性化服務、單點登錄的使用需求。

根據用戶的角色提供待辦任務、已辦任務、通知公告、專題統計等功能。

(四) 數據對接

后臺平臺對接

實現與監(jiān)控中心大屏、移動執(zhí)法、oa系統、數據中心等對接,接收到投訴后立即提示(如qq彈出信息),管理人員根據實際情況發(fā)布到移動執(zhí)法系統、oa系統等,并記錄在數據中心。同時用“熱力圖”的形式將全市各個區(qū)域的環(huán)保舉報情況圖像化,形象展示總體舉報情況,環(huán)保舉報各個區(qū)域分布情況等。

其他平臺對接

集空氣質量數據公開、污染源在線監(jiān)控數據公開、行政處罰公開、環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法、環(huán)境污染投訴于一體,由全民參與環(huán)境保護監(jiān)督。

將空氣質量數據、污染源在線監(jiān)控數據、行政處罰公開、環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法、環(huán)境污染投訴等環(huán)??梢怨_的數據通過項目APP公開,公眾可通過查看地圖來查詢地圖上各污染源或區(qū)域的信息。公眾利用手機定位功能首先進行定位,然后通過拍照、拍錄像(音)及文字描述等方式向后臺發(fā)布投訴內容,投訴內容必須包含投訴地址。公眾投訴需注冊,可用網名和真名,留真名和真實手機可與有獎投訴對接,對于不保留真名和手機的,不記錄公眾信息,保障公眾隱私。

 

原文來自:http://www.nutritioncertificationboard.com/blog/index.php/article/11.html

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