直至近期，城市的管理者才將默默奉獻(xiàn)的智能技術(shù)視作提高工作效率的主要工具?，F(xiàn)如今，技術(shù)正以更直接的形式踏進(jìn)群眾的日常生活。智能手機(jī)現(xiàn)已變成城市的鑰匙，它將運(yùn)輸、交通、公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、安全警報(bào)和社區(qū)新聞等實(shí)時(shí)信息傳遞給成百上千萬人。
歷經(jīng)多年的不斷試驗(yàn)，市政領(lǐng)導(dǎo)人員意識(shí)到，智慧城市戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)以人為立足點(diǎn)，而不是技術(shù)。“智能”指的不僅是在傳統(tǒng)式基礎(chǔ)設(shè)施中安裝數(shù)字接口或簡化城市運(yùn)營。它還涉及到有目的地運(yùn)用技術(shù)和大數(shù)據(jù)來作出更好的策略，實(shí)現(xiàn)更高的生活品質(zhì)。
生活品質(zhì)的覆蓋面很廣，從群眾呼吸的空氣到他們走在街上的安全感。麥肯錫全球研究院的最新報(bào)告《智慧城市：使將來更為宜居的數(shù)字化處理方案》解析了數(shù)十種數(shù)字化應(yīng)用如何解決這類現(xiàn)實(shí)的、十分人性化的問題。本報(bào)告發(fā)現(xiàn)，城市可以運(yùn)用智能技術(shù)將一部分主要的日常生活質(zhì)量指標(biāo)提升10%至30%——這類數(shù)字可以挽救生命、減少犯罪事件、縮短通勤時(shí)間、減輕健康方面的負(fù)擔(dān)及其減少碳排放。
1、是什么讓一座城市變得越來越智慧?
智慧城市讓大數(shù)據(jù)和數(shù)字化技術(shù)充分發(fā)揮效用，以制定更好的策略并改善生活品質(zhì)。更全面、實(shí)時(shí)的大數(shù)據(jù)使機(jī)構(gòu)可以在事件發(fā)展時(shí)觀察事件，掌握需求模式如何變化，并以更快、成本更低的處理方案作出回應(yīng)。
三個(gè)層面協(xié)同工作，使智慧城市充滿生機(jī)。第一層是技術(shù)基礎(chǔ)，這其中包括根據(jù)高速通信網(wǎng)絡(luò)連接的海量智能手機(jī)和傳感器。第二層由特定的應(yīng)用程序組成。將原始記錄數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為警報(bào)、洞察和行動(dòng)需要最合適的工具，這就是技術(shù)供應(yīng)商和程序開發(fā)人員的用武之地。第三層是城市、企業(yè)和群眾的資源運(yùn)用情況。許多應(yīng)用程序僅有得到了廣泛性運(yùn)用并設(shè)法改變行為時(shí)才能獲得成功。這類應(yīng)用程序激勵(lì)人們?cè)诜枪ぷ鲿r(shí)間運(yùn)用交通工具、改變路線、減少能源和水的運(yùn)用，并在一天中的不同時(shí)間段這樣做，及其通過預(yù)防性自我護(hù)理減少醫(yī)療系統(tǒng)的壓力。
2、智慧城市技術(shù)具備提高城市生活品質(zhì)的巨大潛力
麥肯錫全球研究院對(duì)智慧城市應(yīng)用程序如何影響生活品質(zhì)的各個(gè)維度作出了評(píng)估：安全、時(shí)間和便捷性、健康、環(huán)境質(zhì)量、社會(huì)聯(lián)系和公民參與、工作和生活成本。海量的結(jié)果體現(xiàn)了這樣一個(gè)事實(shí)，即應(yīng)用程序在不同城市之間的表現(xiàn)各有不同，主要取決于遺留基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)和基礎(chǔ)起點(diǎn)等因素。
3、應(yīng)用程序有利于城市打擊犯罪并改善公共安全
將一系列的應(yīng)用程序展開最大化布署可以將死亡人數(shù)降低8%至10%。在一個(gè)有著五百萬人口數(shù)量的高犯罪率城市，這可能意味著每年可以拯救三百人的生命。毆打、搶劫、入室盜竊和車輛盜竊案件可降低30%至40%。除去這些指標(biāo)外還有許多無法估量的益處——群眾來去自由而無須擔(dān)驚受怕。
技術(shù)不是犯罪問題的速效對(duì)策，但是機(jī)構(gòu)可以運(yùn)用數(shù)據(jù)信息更有效地布署稀缺資源和人員。例如，實(shí)時(shí)犯罪地形圖應(yīng)用數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析來凸顯模式，而預(yù)測(cè)性警務(wù)則更進(jìn)一步，它可以預(yù)測(cè)犯罪，在犯罪產(chǎn)生前給予制止。當(dāng)案件確實(shí)產(chǎn)生時(shí)，槍擊檢測(cè)、智能監(jiān)視和家居安防系統(tǒng)等應(yīng)用程序可以協(xié)助執(zhí)法。但是，數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的警務(wù)必須以保護(hù)公民自由的方式展開布署，并避免將特定社區(qū)或群體當(dāng)罪犯看待。
在生命安全遭到威脅時(shí)必須爭分奪秒，一線應(yīng)急救援人員在第一時(shí)間抵達(dá)緊急情況現(xiàn)場(chǎng)極為重要。智能系統(tǒng)可以優(yōu)化提升呼叫中心和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)，而交通信號(hào)優(yōu)先權(quán)可為應(yīng)急車輛出示清楚的行駛路線。這類應(yīng)用程序可將應(yīng)急反應(yīng)時(shí)間縮減20%至35%。反應(yīng)時(shí)間已經(jīng)短至8分鐘的城市可以縮減近2分鐘的時(shí)間。一個(gè)平均反應(yīng)時(shí)間為五十分鐘的城市最少可以縮減十七分鐘。
4、智慧城市技術(shù)可以使日常通勤更快，讓人少一份沮喪
世界各地城市的數(shù)千萬人每一天上下班時(shí)間都要忍受繁忙的交通和過度擁擠的公交和火車。改善日常通勤對(duì)提高生活品質(zhì)極為重要。
到2025年，布署了智能移動(dòng)應(yīng)用的城市有可能將平均通勤時(shí)間縮減15%到20%，部分人的通勤時(shí)間甚至可以更進(jìn)一步縮減。不同應(yīng)用程序能發(fā)揮的潛力不盡相同，主要取決于每個(gè)城市的密度、現(xiàn)有的交通基礎(chǔ)設(shè)施和通勤模式。在一個(gè)有著龐大交通系統(tǒng)的密集型城市，智能技術(shù)每一天可以節(jié)省近15分鐘的平均通勤時(shí)間。在一個(gè)通勤十分勞累的發(fā)展中城市，智能技術(shù)每一天能縮減20至30分鐘的通勤時(shí)間。
一般來說，交通系統(tǒng)得到充分運(yùn)用的城市可以從簡化乘客體驗(yàn)的應(yīng)用程序中受益。運(yùn)用數(shù)字標(biāo)牌或移動(dòng)應(yīng)用出示交通延遲的實(shí)時(shí)信息，使乘客可以及時(shí)調(diào)整路線。在現(xiàn)有物理學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施上安裝物聯(lián)網(wǎng)傳感器有利于技術(shù)人員在故障和延誤產(chǎn)生前解決問題。
在自駕很常見或公交是主要交通方式的城市，緩解道路擁擠的應(yīng)用更為有效。在公交車出行為主要交通工具的發(fā)展中城市，交通信號(hào)的智能同步有可能將平均通勤時(shí)間縮減5%以上。實(shí)時(shí)導(dǎo)航使司機(jī)意識(shí)到交通延誤并幫他們挑選最快的路線。智能停車應(yīng)用直接將他們指向車位，使他們無須徒勞地兜轉(zhuǎn)于城市街道而浪費(fèi)時(shí)間。
5、城市能夠變成改進(jìn)健康狀況的催化劑
鑒于城市相對(duì)密度很高，這使其變成處理健康問題的關(guān)鍵平臺(tái)。我們意識(shí)到，技術(shù)在醫(yī)療領(lǐng)域的作用是多方面的，持續(xù)變化的，因此我們只解析能讓城市充分發(fā)揮作用的數(shù)字化應(yīng)用。我們量化分析了它們對(duì)殘疾調(diào)整生命年的潛在性影響，這是世界衛(wèi)生組織用作表述全球疾病負(fù)擔(dān)的關(guān)鍵指標(biāo)值，它不僅體現(xiàn)了因早逝而錯(cuò)過了的年華，也體現(xiàn)了因殘障而錯(cuò)過了的正常生活。如果城市將我們的解析中涉及到的應(yīng)用程序做最大化布署，我們認(rèn)為將DALY縮減8%至15%是完全有可能的。
有利于預(yù)防、治療和監(jiān)測(cè)慢性疾病的應(yīng)用可能在發(fā)達(dá)國家最有作為。遠(yuǎn)距離患者監(jiān)測(cè)系統(tǒng)有可能將高收入城市的健康負(fù)擔(dān)縮減4%以上。這些系統(tǒng)應(yīng)用數(shù)字化設(shè)施獲取關(guān)鍵數(shù)據(jù)信息，然后將這些數(shù)據(jù)安全地傳輸給別處的醫(yī)生進(jìn)行評(píng)估。這些數(shù)據(jù)信息能夠在患者需要早期干預(yù)時(shí)提示患者和醫(yī)生，避免出現(xiàn)并發(fā)癥和住院治療。
城市能夠應(yīng)用數(shù)據(jù)信息和解析來發(fā)現(xiàn)具備較高風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)的人群，并更精確地?cái)M定干預(yù)措施。所謂的智能醫(yī)療干預(yù)能夠發(fā)出有關(guān)于疫苗、衛(wèi)生、安全性行為和遵循抗逆轉(zhuǎn)錄病毒治療方案等性命攸關(guān)的信息內(nèi)容。在嬰兒死亡率較高的低收入城市，僅是以孕期女性和兒童健康為關(guān)鍵的數(shù)據(jù)信息干預(yù)措施就可以將殘疾調(diào)整生命年縮減5%以上。如果發(fā)展中城市應(yīng)用傳染病監(jiān)測(cè)系統(tǒng)在迅速擴(kuò)散的流行病中領(lǐng)先一步，那么將傷殘調(diào)整壽命年進(jìn)一步縮減5%是有可能的。通過視頻會(huì)議出示臨床咨詢的遠(yuǎn)程醫(yī)療也能夠在醫(yī)生緊缺的低收入城市拯救生命。
6、智慧城市能夠出示更清潔，更具可持續(xù)性的環(huán)境
伴隨著城市化、工業(yè)化發(fā)展和消費(fèi)的增漲，環(huán)境壓力也在提升。建筑物自動(dòng)化系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)電價(jià)及部分移動(dòng)應(yīng)用能將碳排放量縮減10%至15%。
融合了高級(jí)計(jì)量和數(shù)字反饋信息內(nèi)容的用水跟蹤機(jī)制能夠在用水量較多的城市驅(qū)使人們保存用水并縮減15%的用水。在發(fā)展中國家的許多地方，最大的廢水來源是管線泄漏。布署傳感器和解析機(jī)制能夠縮減高達(dá)25%的損失。像廢棄物按量收費(fèi)這樣的數(shù)字化跟蹤應(yīng)用能夠?qū)⑷司腆w廢棄物縮減10%至20%。總的來說，城市每人每天可節(jié)省25至80升水，并且每人每年可將不可循環(huán)利用的固體廢棄物縮減30至130公斤。
空氣質(zhì)量指數(shù)傳感器無法自發(fā)性地處理污染源問題，但它們可以發(fā)現(xiàn)污染源并為進(jìn)一步推動(dòng)行動(dòng)出示依據(jù)。北京通過密切跟蹤污染源并對(duì)交通和建設(shè)做出相應(yīng)的調(diào)整，在不到一年的時(shí)間內(nèi)將致命性的空氣污染物降低了大約20%。個(gè)人可以通過智能手機(jī)應(yīng)用與群眾共享實(shí)時(shí)空氣質(zhì)量指數(shù)信息，進(jìn)而采用保障措施。這可以將不利健康的影響降低3%至15%，具體的要看目前的污染程度。
7、智慧城市可以創(chuàng)建一種新式的數(shù)字城市公共區(qū)域并加強(qiáng)社會(huì)聯(lián)系
社區(qū)是很難量化分析的，但麥肯錫全球研究院對(duì)市民展開了調(diào)研，以核實(shí)與地方官員交流的數(shù)字方式及推動(dòng)實(shí)際互動(dòng)的數(shù)字化平臺(tái)是否會(huì)形成影響力。我們的分析表明，應(yīng)用這類應(yīng)用程序幾乎可以使與地方社區(qū)建立聯(lián)系的居民的比重翻一倍，與當(dāng)?shù)卣⒙?lián)系的人數(shù)比重也提升了兩倍。
為公共機(jī)構(gòu)和地方機(jī)構(gòu)構(gòu)建雙向交流的方式，這可以使市政府反應(yīng)更敏捷。許多城市機(jī)構(gòu)在社交網(wǎng)絡(luò)上一直非?；钴S，而另一部分城市機(jī)構(gòu)則自主開發(fā)設(shè)計(jì)了公民互動(dòng)應(yīng)用程序。這些方式除去傳播信息外還為居民出示了報(bào)告問題、采集數(shù)據(jù)或權(quán)衡規(guī)劃問題的工具。巴黎實(shí)施了參與式預(yù)算，邀請(qǐng)所有人對(duì)項(xiàng)目發(fā)表看法，然后舉行在線投票，以決定哪些看法可以獲得資金。
將城市轉(zhuǎn)變成智慧城市并不是創(chuàng)造就業(yè)的戰(zhàn)略，但智能解決方案可以提升地方勞動(dòng)力市場(chǎng)的效率，并稍微降低生活成本
許多地方官員都想要知道，將城市轉(zhuǎn)變成智慧城市是否能創(chuàng)建更多的高薪技術(shù)崗位或加快自動(dòng)化進(jìn)程。我們的分析發(fā)現(xiàn)，這對(duì)正規(guī)可靠的就業(yè)有一定的良好影響。智能技術(shù)將直接使一部分人下崗(例如市政府的行政和現(xiàn)場(chǎng)工作)，與此同時(shí)也創(chuàng)建了其他的工作崗位(例如維護(hù)，駕駛和臨時(shí)安裝工作)。電子職業(yè)中心可以通過構(gòu)建更有效的雇用機(jī)制及吸引更多的失業(yè)和不工作的人加入勞動(dòng)力隊(duì)伍，進(jìn)而形成一定的良好影響。數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的正規(guī)教育和線上再培訓(xùn)方案可以加強(qiáng)城市的技能儲(chǔ)備。將營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)、土地報(bào)批和稅務(wù)申報(bào)等政府職能數(shù)字化可以使地方企業(yè)免于繁文縟節(jié)，進(jìn)而有利于構(gòu)建更具創(chuàng)業(yè)精神的商業(yè)環(huán)境。
世界上許多最具活力和最令人向往的城市都遭遇著嚴(yán)重的住宅緊缺，這推高了房租費(fèi)和房價(jià)。擴(kuò)充房源可以降低這些成本。許多地方因官僚體制而陷入了土地征用、環(huán)境研究、設(shè)計(jì)審批報(bào)批等困境。對(duì)這些工作流程展開數(shù)字化可以避免風(fēng)險(xiǎn)和延誤，進(jìn)而推動(dòng)更多的的建設(shè)。此外，大部分城市有大量的可用來擴(kuò)充房源的閑置土地。創(chuàng)建開源的地籍?dāng)?shù)據(jù)庫有利于發(fā)現(xiàn)可供開發(fā)設(shè)計(jì)的土地。
智能化應(yīng)用程序可以在其他領(lǐng)域降低成本，例如激勵(lì)大家更高效地應(yīng)用公用事業(yè)和醫(yī)療系統(tǒng)。家居安防系統(tǒng)、個(gè)人警報(bào)設(shè)施和可穿戴設(shè)備等產(chǎn)品涉及消費(fèi)，但大家愿意為它們所產(chǎn)生的價(jià)值買單。移動(dòng)應(yīng)用程序也產(chǎn)生了新的價(jià)值，盡管線上出租車調(diào)配系統(tǒng)可能會(huì)激勵(lì)大家更頻繁地搭出租車。然而，線上出租車調(diào)配系統(tǒng)和其他共享應(yīng)用程序使一部分人選擇放棄購買私家車。麥肯錫全球研究院估計(jì)，普通人可以節(jié)省高達(dá)3%的當(dāng)下年度支出。
8、從現(xiàn)階段全世界50個(gè)城市的布署情況來看，即便是最先進(jìn)的布署依然任重道遠(yuǎn)
麥肯錫全球研究院為全世界50個(gè)城市的布署情況拍了快照，這不是為了加冕全世界最智慧的城市，而是呈現(xiàn)全世界正在進(jìn)行的全部活動(dòng)。這包括評(píng)估每個(gè)城市的技術(shù)性基礎(chǔ)，城市當(dāng)下的應(yīng)用推廣和公眾采用率。
大家對(duì)每個(gè)城市的技術(shù)性基礎(chǔ)的觀點(diǎn)都考察了傳感器和設(shè)施的覆蓋程度、通信網(wǎng)絡(luò)的質(zhì)量以及對(duì)外開放數(shù)據(jù)端口的存在。其中最先進(jìn)的城市是阿姆斯特丹、紐約、首爾、新加坡和斯德哥爾摩——但即便是這些領(lǐng)先者，也只占當(dāng)下綜合技術(shù)性基礎(chǔ)的2/3?？偟膩碚f，中國、東亞、歐洲和北美的城市有著相對(duì)強(qiáng)大的技術(shù)性基礎(chǔ)，中東的豪華城市也是如此。但非洲、印度和拉丁美洲的城市卻相對(duì)比較落后，尤其是在傳感器層的安裝上沒跟上，這是資本支出最大的要素。
大家應(yīng)用當(dāng)下智能化應(yīng)用程序的一個(gè)檢測(cè)清單來衡量每個(gè)城市的實(shí)施進(jìn)度。大部分城市始終都很重視移動(dòng)性，但整體上實(shí)施了最多應(yīng)用程序的地方(倫敦、洛杉磯、紐約、首爾、深圳和新加坡)已涉足眾多領(lǐng)域。有些城市尚未實(shí)施能最大限度地處理一部分優(yōu)先事項(xiàng)問題的應(yīng)用程序。
麥肯錫全球研究院在所有被解析的城市進(jìn)行了線上調(diào)查，以評(píng)估群眾對(duì)其環(huán)境中現(xiàn)已發(fā)揮作用的技術(shù)的看法。大家發(fā)現(xiàn)，亞洲城市在認(rèn)知，應(yīng)用和滿意度方面表現(xiàn)最佳，而歐洲城市則比較落后了。積極的采用和認(rèn)知似乎和城市的青年人口數(shù)量有關(guān)，他們不但接納了更為數(shù)字化的處事方式，而且對(duì)此表現(xiàn)出期待。
9、智慧城市改變了基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)濟(jì)，為戰(zhàn)略合作伙伴和私營部門的參與創(chuàng)建了空間
智慧城市技術(shù)有利于城市最大化運(yùn)用資產(chǎn)，不論是有著大量的遺留系統(tǒng)還是重新開始創(chuàng)建。在有形資產(chǎn)和維護(hù)上進(jìn)行投資的問題是繞不開的，但智能技術(shù)能夠 在核心模塊升級(jí)時(shí)增加新的功能。
基礎(chǔ)設(shè)施投資曾經(jīng)一度使城市被需要大量資本且遙遙無期的計(jì)劃方案套牢?，F(xiàn)如今，他們只要將傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)和智能處理方案結(jié)合起來就可以更加動(dòng)態(tài)地對(duì)需求變化的方式做出響應(yīng)。如果偏遠(yuǎn)地區(qū)的人口數(shù)量飆升，那么增加新的地鐵或公交路線及接踵而來的車隊(duì)擴(kuò)建可能會(huì)需要數(shù)年時(shí)間。相較之下，私營的按需小巴服務(wù)能夠 更快地啟用。
市政府未必要成為各種服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)的唯一出資方和運(yùn)營者。雖然對(duì)大家所考察的大多數(shù)應(yīng)用程序的實(shí)施工作應(yīng)由公共部門來做，但大多數(shù)原始投資可能會(huì)來自于私人參與者。公共財(cái)政可以僅用于必須由政府提供的公共物品。此外，公共部門的大多數(shù)原始投資能產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，這為創(chuàng)建合作關(guān)系打開了大門。
讓更多的角色參與進(jìn)來并不是一件壞事，因?yàn)檫@能夠 讓更多的人選用基礎(chǔ)設(shè)施并將更多創(chuàng)造力運(yùn)用到用數(shù)據(jù)上。當(dāng)私營部門的創(chuàng)新順理成章地涌現(xiàn)時(shí)，政府則可能會(huì)要起到管控、召集主要參與者、提供補(bǔ)貼或改變采購策略的作用。有些城市并不是選用總體規(guī)劃方法，而是將自身定位為生態(tài)系統(tǒng)，創(chuàng)建聯(lián)盟甚至是物理協(xié)作空間。
有些城市正在以財(cái)富、密度和現(xiàn)有高科技產(chǎn)業(yè)等原有優(yōu)勢(shì)開始轉(zhuǎn)型。但即便是不具備這些優(yōu)勢(shì)的地方也能夠通過愿景、良好的管理、勇于嘗試的愿望及不斷滿足群眾需求來鶴立雞群。私營部門(非盈利性的)和技術(shù)人員還有很大的發(fā)展空間——最重要的是，個(gè)體有權(quán)利塑造他們稱之為家的城市的未來。