黨的十八大以來(lái),習(xí)近平同志從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局性和戰(zhàn)略性的角度,就推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化明確提出一系列的新理念、新思想、新戰(zhàn)略,明確提出要打造出共建共治共享的社會(huì)治理新格局,為加速推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化提供了依據(jù)。
近幾年來(lái),廈門市不斷地深化改革,著力提升社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。尤其是中央政法委做出推動(dòng)市域治理現(xiàn)代化決策部署后,廈門市主動(dòng)提升政治站位,堅(jiān)持以人民為中心,以解決市域內(nèi)影響國(guó)家安全、社會(huì)安定、人民安寧的突出問(wèn)題為著力點(diǎn),以系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、智能化為目標(biāo)導(dǎo)向,嚴(yán)抓政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、公共安全、社會(huì)安全領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控,著力打造出自治法治德治相結(jié)合的社會(huì)治理體系;尤其是利用大數(shù)據(jù)技術(shù)打造出城市社會(huì)治理信息平臺(tái),推動(dòng)轄區(qū)社會(huì)治理現(xiàn)代化,解決本市社會(huì)治理的突出問(wèn)題,搭建了全社會(huì)共同參與的基層社會(huì)治理新格局,形成了鮮明的廈門特色。
(一)堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持新時(shí)代推動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化的正確政治方向。充分運(yùn)用黨在市域社會(huì)治理中的引領(lǐng)核心作用,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍,提高黨員干部在社會(huì)治理工作上的團(tuán)隊(duì)凝聚力和戰(zhàn)斗能力。以黨建為引領(lǐng),充分運(yùn)用黨組織在基層治理中的戰(zhàn)斗堡壘作用,在基層街道和社區(qū)推動(dòng)“大黨委制”,建立社區(qū)黨組織與多元主體協(xié)商共謀、群團(tuán)組織與黨政部門參與社區(qū)治理等機(jī)制;在農(nóng)村基層黨建工作上,專項(xiàng)開(kāi)展治理“村霸”工作,不斷推動(dòng)“黨建富民強(qiáng)村”工程,探究實(shí)行“人才興村”計(jì)劃。
(二)堅(jiān)持以人民為中心,積極打造出自治、法治、德治相結(jié)合的社會(huì)治理體系。以自治為基礎(chǔ),建立村莊鄉(xiāng)賢理事會(huì)、社區(qū)理事會(huì)、社企共建理事會(huì)等協(xié)商共治組織,建立和完善居民(代表)會(huì)議、社區(qū)事務(wù)協(xié)調(diào)會(huì)、聽(tīng)證會(huì)和社區(qū)民主監(jiān)督評(píng)議會(huì)、村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)等協(xié)商會(huì)議機(jī)制和居(村)民監(jiān)督機(jī)制,有助于臺(tái)胞融進(jìn)社區(qū)生活,得到民政部“全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”榮譽(yù)。以法治為保障,制定《全面推動(dòng)法治廈門建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)有助于中國(guó)(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)建設(shè)規(guī)定》等文件和地方性法規(guī),在福建省政府對(duì)全省各設(shè)區(qū)市政府績(jī)效考評(píng)依法行政指標(biāo)考核中,接連十年衛(wèi)冕全省第一,成為全國(guó)唯一一個(gè)市、區(qū)兩級(jí)均榮獲法治創(chuàng)建國(guó)家級(jí)先進(jìn)的設(shè)區(qū)市。以德治為引領(lǐng),加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè),榮獲全國(guó)文明城市“五連冠”。
(三)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,著力解決人民大眾呼聲較大的突出問(wèn)題。抓實(shí)抓好“五安”系列工程。從與人民大眾密切相關(guān)的吃、住、行、就業(yè)等方面的安全性問(wèn)題下手,組織開(kāi)展“家安、路安、食安、業(yè)安、心安”等平安系列工程,今年上半年,全市刑事類案情同比下降了43%;廣大群眾幸福感達(dá)到98.057%,比去年同期上升了3.5個(gè)百分點(diǎn);掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)廣大群眾滿意率98.27%。防范處理涉眾型金融風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)市金融風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警平臺(tái),制訂《涉眾型金融風(fēng)險(xiǎn)防范處理專項(xiàng)工作方案》,創(chuàng)建“線上+線下”風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。完善矛盾糾紛清查處理機(jī)制,制訂全國(guó)首個(gè)多元化糾紛解決機(jī)制的地方法規(guī)《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)多元化糾紛解決機(jī)制促進(jìn)條例》,成立涉臺(tái)涉企調(diào)委會(huì)、調(diào)解中心和臺(tái)胞個(gè)人調(diào)解室等涉臺(tái)調(diào)解組織,妥當(dāng)處理大批信訪案件。積極處理“城市病”問(wèn)題。開(kāi)展道路交通亡人專項(xiàng)整治,上半年,在機(jī)動(dòng)車保有量同比增加35.9%的情況下,全市交通堵塞指數(shù)同比下降了1.49%,亡人交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降24.82%、23.78%。切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口和臺(tái)商臺(tái)胞服務(wù)管理。以實(shí)施居住證管理的契機(jī),深化“放管服”改革,賦予居住證持有人11項(xiàng)基本公共服務(wù)和7項(xiàng)便利;率先在全國(guó)貫徹實(shí)施首個(gè)地方版“惠臺(tái)60條措施”,充分保障了在廈臺(tái)商臺(tái)胞的合法權(quán)益。
(四)堅(jiān)持科技支持,創(chuàng)建立體化、信息化、智能化的社會(huì)治理信息化體系。根據(jù)“平臺(tái)聯(lián)通、數(shù)據(jù)融通”的理念,兼并式搭建、增強(qiáng)了一批社會(huì)治理協(xié)同平臺(tái)體系。主要應(yīng)用平臺(tái)有:
1.社會(huì)治理現(xiàn)代化:政法信息共享平臺(tái)(社會(huì)治理協(xié)同平臺(tái))。一是開(kāi)發(fā)了“三實(shí)管理”模塊,運(yùn)用大數(shù)據(jù)增強(qiáng)“標(biāo)準(zhǔn)地址、實(shí)有人口、實(shí)有房屋、實(shí)有單位”等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集能持。二是涉黑涉惡案件線索分析模塊,通過(guò)標(biāo)簽管理梳理涉黑涉惡案件線索,結(jié)合地理信息進(jìn)行區(qū)域聚集,開(kāi)展準(zhǔn)確摸排打擊。通過(guò)抓取套路貸共性行為特征,從多部門抓取套路貸行為數(shù)據(jù),分析、打擊套路貸高危人員。開(kāi)展基層兩委人員背景分析,避免 黑惡背景人員進(jìn)入基層政權(quán)。三是開(kāi)發(fā)高危矛盾糾紛預(yù)警模塊,通過(guò)“大數(shù)據(jù)分析+人工研判”的方式,聚集出可能會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾糾紛,進(jìn)行預(yù)警和處理。
2.公共安全管理現(xiàn)代化:城市公共安全大數(shù)據(jù)平臺(tái)。實(shí)時(shí)連接110警情、數(shù)字城管、陽(yáng)光信訪、“廈門百姓”、各區(qū)網(wǎng)格化平臺(tái)等52個(gè)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng),全方位聚集公共安全基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),在這個(gè)基礎(chǔ)上通過(guò)大數(shù)據(jù)分析,一是實(shí)現(xiàn)公共安全重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)車輛的監(jiān)控、預(yù)警;二是通過(guò)地理信息、視頻監(jiān)控、GPS定位等直觀手段,實(shí)現(xiàn)公共安全資源一張圖呈現(xiàn)、可視化管理和圖層疊加分析;三是實(shí)現(xiàn)公共安全部門協(xié)同治理,打通了部門信息化聯(lián)動(dòng)機(jī)制渠道及配套機(jī)制。
3.視頻共享現(xiàn)代化:“雪亮工程”建設(shè)。以被列入全國(guó)“雪亮工程”重點(diǎn)扶持城市及舉行“廈門會(huì)晤”為突破口,大力推動(dòng)全市視頻監(jiān)控構(gòu)建?,F(xiàn)階段,全市已累積落實(shí)項(xiàng)目資金9.8億元,在這個(gè)基礎(chǔ)上,明確了“雪亮校園”“雪亮交通”“雪亮醫(yī)院”“雪亮廚房”“雪亮社區(qū)”等十大試點(diǎn)項(xiàng)目,推動(dòng)“雪亮工程”運(yùn)用于治安防控、智能交通、生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域。
4.社區(qū)治理現(xiàn)代化:“家住廈門”智慧小區(qū)平臺(tái)。市委政法委、市建設(shè)局等部門帶頭構(gòu)建“家住廈門”智慧小區(qū)平臺(tái)。具有業(yè)委會(huì)網(wǎng)上選舉、小區(qū)事項(xiàng)網(wǎng)上投票、風(fēng)險(xiǎn)隱患網(wǎng)上填報(bào)、民生服務(wù)網(wǎng)上辦理等功能,極大的方便群眾參與社區(qū)自治,打造出黨建引領(lǐng)、平臺(tái)支撐、多元共治的社區(qū)治理新模式。除此之外,構(gòu)建市、區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(居)四級(jí)貫通的社區(qū)網(wǎng)格化信息平臺(tái)體系,極大的提高了為民服務(wù)水平。
5.信息便民現(xiàn)代化:“i廈門”平臺(tái)?!癷廈門”一站式便民服務(wù)平臺(tái),整合了公安、市政、規(guī)劃、衛(wèi)生等政府機(jī)構(gòu)、35個(gè)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、249項(xiàng)應(yīng)用服,覆蓋政務(wù)、生活、健康、社保、文化、教育、交通、誠(chéng)信等領(lǐng)域,聚集了積分入學(xué)、居住證網(wǎng)上辦理、社保生育險(xiǎn)在線領(lǐng)取、社??ń灰酌艽a設(shè)置、圖書借閱、出租汽車服務(wù)等多項(xiàng)便民服務(wù),實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)”辦理。