在智慧城市的建設(shè)浪潮中，大數(shù)據(jù)分析、云計算、AI人工智能等全新一代信息技術(shù)交錯縱橫，在不斷整合創(chuàng)新中“城市大腦”成為了浪潮中大家競相追趕的燈塔。
近些年來，城市大腦、城市云腦、城市超級大腦、城市超腦等泛“城市大腦”觀念不斷涌現(xiàn)而出，北京、上海、杭州、廣州、銅陵等愈來愈多的城市參與到建設(shè)城市大腦的隊伍之中，期待以城市大腦為工具，解決目前智慧城市建設(shè)的瓶頸與困難。
1、從互聯(lián)網(wǎng)大腦到城市大腦
從本質(zhì)上來看，智慧城市是基于互聯(lián)網(wǎng)的全新一代信息技術(shù)與城市相結(jié)合的產(chǎn)物，含有互聯(lián)網(wǎng)的遺傳基因和特性，故此，智慧城市的建設(shè)發(fā)展就沒法忽略互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展趨勢和演變規(guī)律。
1983年，英國哲學(xué)家彼得·羅素創(chuàng)作了《地球腦的覺醒——演變的下一次飛躍》，他提出人類社會通過政治、文化、技術(shù)等各種各樣的聯(lián)系使地球成為了一個類人腦的組織架構(gòu)，也就是地球腦或全球腦，“類腦”觀念開始出現(xiàn)。
伴隨著社交網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，大家開始探尋互聯(lián)網(wǎng)的類腦現(xiàn)象，劉峰博士提出，在不斷發(fā)展和演變中，互聯(lián)網(wǎng)正向著與人類大腦高度相仿的方向演變,形成互聯(lián)網(wǎng)大腦架構(gòu)，互聯(lián)網(wǎng)將具有自己的視覺、聽覺、觸覺和運動神經(jīng)系統(tǒng)，也會有著自己的記憶神經(jīng)系統(tǒng)、中樞神經(jīng)系統(tǒng)、自主神經(jīng)系統(tǒng)。
互聯(lián)網(wǎng)大腦觀念的明確可以說為城市大腦的提出打下了基礎(chǔ)。智慧城市做為互聯(lián)網(wǎng)與城市相結(jié)合的產(chǎn)物，勢必會承繼互聯(lián)網(wǎng)大腦的基本原理，也在所難免的向著城市大腦的方向發(fā)展。
關(guān)于城市大腦這個觀念，在領(lǐng)域內(nèi)比較認可的是劉鋒在2015年提出，他覺得，城市大腦是互聯(lián)網(wǎng)大腦架構(gòu)與智慧城市建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物，是城市級的類腦復(fù)雜智能系統(tǒng)，城市大腦將會提升 城市的運作效率，解決城市運作中面臨的復(fù)雜問題，更好的滿足城市各成員的不同需求。
相對于互聯(lián)網(wǎng)大腦架構(gòu)中與神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的描述，在智慧城市建設(shè)中，大家更愿意用感知層、網(wǎng)絡(luò)層、平臺層、應(yīng)用層等觀念區(qū)分智慧城市建設(shè)的各個階段，而平臺層就是城市大腦。
從其特性來看，更精準地說應(yīng)該是數(shù)據(jù)庫或者數(shù)據(jù)中心，不過這個數(shù)據(jù)中心能夠通過云計算、AI人工智能等技術(shù)像人腦一般的“思索、計算、解決問題”；通過感知層的傳感器、移動終端、視頻采集設(shè)施設(shè)備等收集城市中居民、企業(yè)、政府機構(gòu)、路燈、車輛、工場、道路、建筑等各個要素的信息；通過網(wǎng)絡(luò)層的物聯(lián)網(wǎng)、移動通信等技術(shù)實現(xiàn)廣泛性的聯(lián)接，進行信息的匯聚與回傳；通過城市大腦的分析、解決，為智慧城管、智慧市政、智慧社區(qū)等各領(lǐng)域的運用提供具體的解決方案。
通過多個層級的相互協(xié)作，產(chǎn)生良性的循環(huán)，不斷地的發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、處理問題、解決問題，促進智慧城市管理和運作的不斷地迭代升級，實現(xiàn)城市智慧化不斷進步，螺旋式上升，從而為城市中的人打造更宜居的環(huán)境，促進城市的和諧、可持續(xù)發(fā)展。
2、進擊的“杭州城市大腦”
提及城市大腦，杭州絕對是一個不能回避的城市。杭州城市大腦始于2016年4月，從交通治堵開始，2016年10月，城市大腦正式推出；2018年9月，城市大腦推出2.0版，管轄區(qū)域擴張了28倍；2018年12月，城市大腦（綜合版）推出，城市大腦步入3.0建設(shè)階段，由交通正式延伸至產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域。
歷經(jīng)多年的迭代更新，城市大腦3.0加強了感知能力，將通過城市空間基因庫連接農(nóng)田、建筑、公共交通等所有城市要素。通過人工智能技術(shù)，城市大腦還可以實現(xiàn)交通、醫(yī)療、應(yīng)急、民生養(yǎng)老、公共服務(wù)等所有城市場景的智能化決策。
城市大腦將原來分散在各個部門、相互孤立的數(shù)據(jù)資源聯(lián)通共享，通過創(chuàng)建一個高速運行的城市“CPU”（中央處理器），不斷地提升政府的服務(wù)效能，讓決策更科學(xué)、讓生活更美好，讓杭州正在變成一座數(shù)字化系統(tǒng)治理之城，讓杭州在競爭“中國智慧城市第一城”道路上大有一騎絕塵之勢。
杭州做為首例提出并探索“城市大腦”的中國城市，杭州通過城市大腦實現(xiàn)了從“治堵”到“治城”，從“單一場景”到“綜合治理”的轉(zhuǎn)變和領(lǐng)域擴展。從治堵“工具”到治城“利器”，城市大腦變成支撐杭州城市可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，在智慧城市建設(shè)步入深水區(qū)的現(xiàn)階段，杭州的階段性勝利，讓城市大腦眾多智慧城市建設(shè)者在迷茫中的燈塔，為智慧城市今后的建設(shè)發(fā)展指引了方向。
北京的“海淀城市大腦”、上海的“城市大腦”、銅陵的“城市超腦”等越來越來的城市“類腦”項目落地實施，城市大腦變成前沿科技和產(chǎn)業(yè)的新一輪熱點。
雖說，各城市、企業(yè)，學(xué)術(shù)界，產(chǎn)業(yè)界關(guān)于如何規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)城市大腦的意見并不統(tǒng)一，但有一點是相通的，那便是創(chuàng)建一個“能思考、會感知、可協(xié)同”的數(shù)據(jù)中心，以此來打破智慧城市建設(shè)存在的數(shù)據(jù)孤島、煙囪林立等瓶頸。
3、城市大腦能否強勢“破局”
杭州城市大腦的出現(xiàn)的確讓杭州在智慧城市建設(shè)上走在前列，在政府部門的全力支持下，杭州有意無意地邁過了許多 智慧城市發(fā)展道路上的“坑”。城市大腦僅是實現(xiàn)城市治理的一個工具，或許以城市大腦為核心是未來很長一段時間智慧城市主流模式，但現(xiàn)階段包含杭州城市大腦在內(nèi)的所有城市腦項目，處于傳統(tǒng)化治理和數(shù)字化治理的過渡期，或者說轉(zhuǎn)型期，還需要不斷升級和迭代，以適應(yīng)新的發(fā)展需求以及新的問題。
此前，杭州市委發(fā)布《關(guān)于做強做優(yōu)城市大腦要求全國新型智慧城市建設(shè)“重要窗口”的決定》，明確指出發(fā)展目標：
到2022年，信息孤島基本清除，公共數(shù)據(jù)資源實現(xiàn)共享，基于人工智能技術(shù)的感知、分析、決策能力得到突破，城市運轉(zhuǎn)的數(shù)字化映射實時展現(xiàn)，城市精細化治理水平邁上新臺階；
到2025年，城市大腦在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全方位、全市域的綜合性運用，形成對城市整體狀態(tài)的即時感知、全局分析和智能處理，促進公共資源高效率調(diào)配、城市運轉(zhuǎn)效率大幅度提升；
到2035年，城市大腦深層次融進市民群眾日常生產(chǎn)生活中，同數(shù)字化賦能城市治理相適應(yīng)的體制機制全方位確立，城市大腦成為杭州城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的獨特標識。
由此可見，杭州在數(shù)據(jù)孤島等智慧城市建設(shè)共性問題也無法獨善其身，即便有杭州政府這般的全力支持與促進，城市大腦在進行資源整合和數(shù)據(jù)信息聚集時仍會遇上非常大的阻力，數(shù)據(jù)壁壘依然存在。
這背后涉及到的不單單只是簡單的數(shù)據(jù)共享的問題，更加是涉及到各系統(tǒng)、部門之間的組織架構(gòu)與權(quán)力界限的問題，數(shù)據(jù)開放更深層次的是各職能部門的權(quán)力稀釋，因此，存有阻力也并不難理解。
杭州這般，其他地方更甚，我相信沒有哪個城市可以保證對智慧城市建設(shè)的扶持力度比杭州還要大，各地大數(shù)據(jù)管理局或者大數(shù)據(jù)中心，在各地的政府部門中究竟扮演著什么樣的角色，又有多少話語權(quán)，能否掌控和協(xié)調(diào)的各職能部門來滿足城市大腦需求，恐怕要畫上一個問號。
因此說到底，城市大腦僅是一個工具、手段，用這個工具來縱橫捭闔的終究還是人，城市大腦能否成為智慧城市建設(shè)“破局”的鯰魚，我們不得而知。
但是，做為承載著諸多期望的城市大腦，毫無疑問是現(xiàn)階段的最優(yōu)解之一，同時城市“類腦”的觀念也釋放出了一個信號，智慧城市的建設(shè)最終必須要回歸于人，以人的問題為導(dǎo)向，智慧地推動新型城鎮(zhèn)化，建設(shè)人需求的精細化治理的、智能的、綠色的、宜居的智慧城市。