在智慧城市的建設浪潮中，大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等全新一代信息技術(shù)交錯縱橫，在不斷融合創(chuàng)新中“城市大腦”成為了浪潮中大家競相追趕的燈塔。
近些年來，城市大腦、城市云腦、城市超級大腦、城市超腦等泛“城市大腦”概念不斷涌現(xiàn)而出，北京、上海、杭州、廣州、銅陵等愈來愈多的城市參與到建設城市大腦的隊伍之中，期待以城市大腦為工具，處理當前階段智慧城市建設的瓶頸與困難。
1、從互聯(lián)網(wǎng)大腦到城市大腦
從本質(zhì)上來看，智慧城市是基于互聯(lián)網(wǎng)的全新一代信息技術(shù)與城市相結(jié)合的產(chǎn)物，具有互聯(lián)網(wǎng)的遺傳基因和特征，故此，智慧城市的建設發(fā)展就沒法忽略互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展趨勢和進化規(guī)律。
1983年，英國哲學家彼得·羅素編撰了《地球腦的覺醒——進化的下一次飛躍》，他指出人類社會通過政治、文化、技術(shù)等各種聯(lián)系使地球成為了一個類人腦的組織結(jié)構(gòu)，也就是地球腦或全球腦，“類腦”概念開始出現(xiàn)。
隨著社交網(wǎng)絡的發(fā)展，大家開始探索互聯(lián)網(wǎng)的類腦現(xiàn)象，劉峰博士指出，在不斷地發(fā)展和進化中，互聯(lián)網(wǎng)正在向著與人類大腦高度類似的方向進化,形成互聯(lián)網(wǎng)大腦構(gòu)架，互聯(lián)網(wǎng)將具備自己的視覺、聽覺、觸覺和運動神經(jīng)系統(tǒng)，也會擁有自己的記憶神經(jīng)系統(tǒng)、中樞神經(jīng)系統(tǒng)、自主神經(jīng)系統(tǒng)。
互聯(lián)網(wǎng)大腦概念的明確可以說為城市大腦的指出打下了基礎(chǔ)。智慧城市作為互聯(lián)網(wǎng)與城市相結(jié)合的產(chǎn)物，必定會繼承互聯(lián)網(wǎng)大腦的基本原理，也在所難免的向著城市大腦的方向發(fā)展。
關(guān)于城市大腦這個概念，在業(yè)界內(nèi)較為認同的是劉鋒在2015年提出，他認為，城市大腦是互聯(lián)網(wǎng)大腦構(gòu)架與智慧城市建設相結(jié)合的產(chǎn)物，是城市級的類腦復雜智能系統(tǒng)，城市大腦將會提升城市的運轉(zhuǎn)效率，處理城市運轉(zhuǎn)中面臨的復雜問題，更好的滿足城市各成員的不同需求。
相較于互聯(lián)網(wǎng)大腦構(gòu)架中與神經(jīng)網(wǎng)絡的描述，在智慧城市建設中，大家更愿意用感知層、網(wǎng)絡層、平臺層、應用層等概念區(qū)分智慧城市建設的各個方面，而平臺層便是城市大腦。
從其特征來看，更精確地說應該是數(shù)據(jù)庫或者數(shù)據(jù)中心，不過這個數(shù)據(jù)中心可以通過云計算、人工智能等技術(shù)像人腦一樣的“思考、計算、處理問題”；通過感知層的傳感器、移動終端、視頻采集設備等收集城市中居民、企業(yè)、政府機構(gòu)、路燈、車輛、工場、道路、建筑等各個要素的信息；通過網(wǎng)絡層的物聯(lián)網(wǎng)、移動通信等技術(shù)實現(xiàn)廣泛的聯(lián)接，進行信息的匯集與回傳；通過城市大腦的分析、處理，為智慧城管、智慧市政、智慧社區(qū)等各領(lǐng)域的應用提供具體解決方案。
通過諸多層級的相互協(xié)作，形成良性的循環(huán)，不斷地的發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、處理問題、解決問題，推進智慧城市管理和運行的不斷地迭代升級，完成城市智慧化發(fā)展，螺旋式上升，從而為城市中的人創(chuàng)建更宜居的環(huán)境，推動城市的和諧、可持續(xù)發(fā)展。
2、進擊的“杭州城市大腦”
提及城市大腦，杭州肯定是一個沒法避開的城市。杭州城市大腦起源于2016年4月，從交通治堵開始，2016年10月，城市大腦正式發(fā)布；2018年9月，城市大腦發(fā)布2.0版，所管轄范圍擴張了28倍；2018年12月，城市大腦（綜合版）發(fā)布，城市大腦步入3.0建設階段，由交通正式延展至產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游服務、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域。
通過多年的迭代，城市大腦3.0加強了感知能力，將通過城市空間基因庫連接農(nóng)田、建筑、公共交通等全部城市要素。通過人工智能技術(shù)，城市大腦能夠完成交通、醫(yī)療、應急、民生養(yǎng)老、公共服務等全部城市場景的智能化決策。
城市大腦將原本分散在各個部門、相互孤立的數(shù)據(jù)資源聯(lián)通共享，通過創(chuàng)建一個高速運行的城市“CPU”（中央處理器），不斷地提升政府的服務效能，讓決策更科學、讓生活更美好，讓杭州正在變成一座數(shù)字化系統(tǒng)治理之城，讓杭州在競爭“中國智慧城市第一城”道路上大有一騎絕塵之勢。
杭州做為第一個提出并探究“城市大腦”的中國城市，杭州通過城市大腦完成了從“治堵”到“治城”，從“單一場景”到“綜合治理”的轉(zhuǎn)變和領(lǐng)域拓展。從治堵“工具”到治城“利器”，城市大腦變成支撐杭州城市可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設施，在智慧城市建設進入深水區(qū)的現(xiàn)階段，杭州的階段性勝利，讓城市大腦諸多智慧城市建設者在迷茫中的燈塔，為智慧城市以后的建設發(fā)展指引了方向。
北京的“海淀城市大腦”、上海的“城市大腦”、銅陵的“城市超腦”等愈來愈來的城市“類腦”項目落地實施，城市大腦變成前沿科技和產(chǎn)業(yè)的新一輪熱點。
雖說，各城市、企業(yè)，學術(shù)界，產(chǎn)業(yè)界關(guān)于如何規(guī)劃、設計、建設城市大腦的意見并不統(tǒng)一，但有一點是相通的，那便是創(chuàng)建一個“能思考、會感知、可協(xié)同”的數(shù)據(jù)中心，以此來打破智慧城市建設存在的數(shù)據(jù)孤島、煙囪林立等瓶頸。
3、城市大腦能否強勢“破局”
杭州城市大腦的出現(xiàn)的確讓杭州在智慧城市建設上走在前列，在政府的大力支持下，杭州有意無意地跨過了許多智慧城市發(fā)展道路上的“坑”。城市大腦只是實現(xiàn)城市治理的一個工具，也許以城市大腦為核心是將來很長一段時間智慧城市主流模式，但現(xiàn)階段包括杭州城市大腦在內(nèi)的所有城市腦項目，都處在傳統(tǒng)治理和數(shù)字化治理的過渡期，或者說轉(zhuǎn)型期，還需要不斷地升級和迭代，以適應新的發(fā)展需求以及新的問題。
此前，杭州市委發(fā)布了《關(guān)于做強做優(yōu)城市大腦打造全國新型智慧城市建設“重要窗口”的決定》，明確指出發(fā)展目標：
到2022年，信息孤島基本消除，公共數(shù)據(jù)資源實現(xiàn)共享，基于人工智能技術(shù)的感知、分析、決策能力取得突破，城市運轉(zhuǎn)的數(shù)字化映射實時呈現(xiàn)，城市精細化治理水準邁上新的臺階；
到2025年，城市大腦在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全方位、全市域的綜合性應用，形成對城市總體狀態(tài)的實時感知、全局分析和智能處理，推進公共資源高效調(diào)配、城市運轉(zhuǎn)效率大幅度提升；
到2035年，城市大腦深度融入到市民群眾日常生產(chǎn)生活，同數(shù)字化賦能城市治理相對應的體制機制全面確立，城市大腦成為杭州城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的獨特標識。
不難看出，杭州在數(shù)據(jù)孤島等智慧城市建設共性問題也無法獨善其身，即便有杭州政府這般的大力支持與推進，城市大腦在進行資源整合和數(shù)據(jù)信息聚集時仍會遭遇非常大的阻力，數(shù)據(jù)壁壘仍然存在。
這背后涉及到的不單單是簡單的數(shù)據(jù)共享的問題，更是涉及到各系統(tǒng)、部門之間的組織結(jié)構(gòu)與權(quán)力邊界的問題，數(shù)據(jù)開放更深層次的是各職能部門的權(quán)力稀釋，因而，存在阻力也并不難理解。
杭州這般，其它地方更甚，我相信沒有哪個城市能夠確保對智慧城市建設的支持力度比杭州還要大，各地大數(shù)據(jù)管理局或者大數(shù)據(jù)中心，在各地的政府中究竟扮演著怎樣的角色，又有多少話語權(quán)，能否駕馭和協(xié)調(diào)的各職能部門來滿足城市大腦需求，恐怕要畫上一個問號。
因此歸根結(jié)底，城市大腦只是一個工具、手段，用這個工具來縱橫捭闔的終究還是人，城市大腦能否成為智慧城市建設“破局”的鯰魚，我們不得而知。
但是，作為承載著眾多期望的城市大腦，無疑是現(xiàn)階段的最優(yōu)解之一，同時城市“類腦”的概念也釋放了一個信號，智慧城市的建設最終必須要回歸于人，以人的問題為導向，智慧地推進新型城鎮(zhèn)化，建設人需求的精細化治理的、智能的、綠色的、宜居的智慧城市。