1、背景
近些年，伴隨著新《環(huán)境保護法》的執(zhí)行，中央綠色生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)察和“回頭看”逐漸常態(tài)和系統(tǒng)化，空氣、水、土地污染預防三大計劃逐步推進執(zhí)行，國家和地區(qū)的各類環(huán)境保護法律法規(guī)頻繁施行和升級，管控規(guī)定日漸優(yōu)化和嚴苛，管理單位在環(huán)保層面鐵腕治污的超強力措施愈發(fā)突顯。各級政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)的環(huán)境管理工作壓力猛增的同時面臨技術(shù)專業(yè)人手不足、與新政策出臺規(guī)定脫節(jié)、合規(guī)管理經(jīng)營壓力太大等難題。傳統(tǒng)式的環(huán)境管理方式早已無法滿足新時期環(huán)境管理方法和群眾的要求，對新的環(huán)境管理方式和環(huán)境服務方式的要求逐步旺盛，而依靠當今新興的信息科技工具和自主創(chuàng)新的服務方式已慢慢變成大家的共識。
2、“智慧環(huán)保”新時期的“環(huán)保管家”
2.1“智慧環(huán)?！毙滦蝿莺喪?
2016年3月18日，原環(huán)境保護部在《生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)總體方案》（環(huán)辦廳〔2016〕23號）中強調(diào)，互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)+等信息科技已變成推動環(huán)境治理體系和治理能力智能化的關(guān)鍵方式，為綠色生態(tài)環(huán)境保護決策出示強有力支撐，規(guī)定根據(jù)新的方式方法，推動環(huán)境管理方法轉(zhuǎn)型發(fā)展。
在此前提條件下，根據(jù)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)和云平臺的智慧環(huán)保解決方法愈來愈受到政府部門和環(huán)境管理單位的高度重視。智慧環(huán)保解決方法可以推動環(huán)境管理方法標準化和規(guī)范化，降低反復建設(shè)，擺脫“信息孤島”，最后提升環(huán)境戰(zhàn)略決策與服務工作能力，變成各個管理單位日常事務的“環(huán)保大腦”。
智慧環(huán)保解決方法在具體運用中根據(jù)五個等級完成：認知層、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡層、云平臺層、運用服務層和展現(xiàn)層，綜合性運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)（GIS）、云計算技術(shù)、大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)及其環(huán)境實體模型等，收集和融合環(huán)保類互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)，在PaaS（平臺即服務）云平臺上對海量信息發(fā)掘，根據(jù)SaaS（軟件即服務）軟件系統(tǒng)產(chǎn)品和DaaS（數(shù)據(jù)信息即服務）數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析和咨詢服務，如圖1所示。
按照市場目標不一樣，細分為三大行業(yè)：當?shù)卣G色生態(tài)環(huán)境互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)云平臺、產(chǎn)業(yè)園區(qū)智慧環(huán)保云平臺及其公司智慧環(huán)境管理服務平臺?？梢钥闯?，盡管智慧環(huán)保云平臺為當?shù)卣a(chǎn)業(yè)園區(qū)和公司出示了新的方式方法，但為完成精細化管理、訂制化、精確化的環(huán)境管理方法和服務，仍需要相互配合大量線下推廣環(huán)境咨詢和數(shù)據(jù)信息服務。
2.2“環(huán)保管家”服務方式
2016年4月份，原環(huán)境保護部公布了《關(guān)于積極發(fā)揮環(huán)境保護作用促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導意見》（環(huán)空氣〔2016〕45號），呼吁推動環(huán)境咨詢服務業(yè)發(fā)展趨勢，激勵有標準的產(chǎn)業(yè)園區(qū)聘用第三方技術(shù)專業(yè)環(huán)保服務企業(yè)做為“環(huán)保管家”，向產(chǎn)業(yè)園區(qū)出示檢測、工程監(jiān)理、環(huán)保設(shè)備基本建設(shè)經(jīng)營、環(huán)保治理等一體化環(huán)保服務和解決方法。“環(huán)保管家”定義的初次明確提出，為環(huán)境管理方法出示了新的處理構(gòu)思。17年8月9日，原環(huán)境保護部公布了《關(guān)于推進環(huán)境污染第三方治理的實施意見》（環(huán)規(guī)財函〔2017〕172號），對第三方整治的整治界限、義務責任和整治新模式做了進一步定義，確立了環(huán)境環(huán)保治理“社會化、系統(tǒng)化、產(chǎn)業(yè)化”的導向。
總的來看，“環(huán)保管家”是一種具有附加值的新式服務方式，也是一種由第三方環(huán)保咨詢公司出示的“合同環(huán)境服務”方式，致力于為各個當?shù)卣?、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)出示整體規(guī)劃咨詢、污水處理檢測、環(huán)境工程監(jiān)理、環(huán)保設(shè)備基本建設(shè)和經(jīng)營、環(huán)保治理、環(huán)保常規(guī)體檢、宣傳策劃培訓等覆蓋全部環(huán)保全產(chǎn)業(yè)鏈的咨詢服務和解決方法。
依據(jù)調(diào)查，現(xiàn)階段中國很多環(huán)保企業(yè)陸續(xù)進行了各類方式的環(huán)保管家服務，比如：永清環(huán)保與江西省新余市委市政府簽定的合同環(huán)境服務架構(gòu)合同書，開辟了全國性環(huán)保管家服務模式1.0版本，后續(xù)在西藏自治區(qū)拉薩市曲水縣進行以“迎來中央環(huán)保監(jiān)察、關(guān)鍵污染物公司摸排調(diào)研及其創(chuàng)建一企一檔”為關(guān)鍵的環(huán)保管家服務;中圣環(huán)境科技發(fā)展有限公司和北京師范大學權(quán)威專家協(xié)同在陜西省咸陽市秦都區(qū)進行了以地區(qū)空氣環(huán)境整治為關(guān)鍵的“中圣環(huán)保管家污染治理降霾綠色行動方案”;衢州市環(huán)境保護局與浙江省環(huán)境保護科學設(shè)計研究院相互創(chuàng)立全省首家環(huán)境醫(yī)院，進行綠色保險環(huán)保技術(shù)性安全巡檢服務，每個月按時對繳納社保的公司展開基本環(huán)保常規(guī)體檢診斷、依據(jù)公司要求進行環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)、中間環(huán)保監(jiān)督等有關(guān)學習培訓和服務支持，并進行了綠色保險與智慧環(huán)保聯(lián)動等開拓性工作等。
伴隨著中國各省環(huán)保管家服務工作的持續(xù)進行，其服務方式愈來愈豐富多彩和多元化，從“時間限期方式”“項目制服務方式”到“合同業(yè)績考核方式”“訂制化服務方式”，乃至“互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)免費模式”等。
2.3“智慧環(huán)?！毙滦蝿菹屡c“環(huán)保管家”方式的融合
在當今新形勢下，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)+“環(huán)保管家”根據(jù)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)和智慧環(huán)保云平臺，為各個當?shù)卣?、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)出示從物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)到互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的一站式環(huán)保解決方法。做為公路橋梁，聯(lián)接“網(wǎng)上智慧環(huán)保云平臺”和“線下推廣環(huán)境咨詢服務”，將新技術(shù)應用與傳統(tǒng)式環(huán)境咨詢服務深層融合，依靠云平臺專用工具，一方面運用環(huán)境物聯(lián)網(wǎng)高效率搜集環(huán)境數(shù)據(jù)信息，另一方面根據(jù)云計算技術(shù)等方式方法深層發(fā)掘“天地空”環(huán)?；ヂ?lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)，并出示系統(tǒng)化升值服務，填補政府部門、產(chǎn)業(yè)園區(qū)或企業(yè)本身環(huán)保技術(shù)性能量的不夠和管理方法困擾，提升環(huán)保管理方法的實效性和管理決策的合理性。其人物角色關(guān)聯(lián)詳見圖2。
互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)+“環(huán)保管家”服務目標一般包含當?shù)卣?、綠色生態(tài)環(huán)境局、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理單位、制造業(yè)企業(yè)等。依據(jù)不一樣的服務目標，訂制相對的服務內(nèi)容和方法，如表1所示。
3、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)+“環(huán)保管家”結(jié)合實際的難題
在當今的環(huán)保管控高壓常態(tài)和“智慧環(huán)?！毙聲r期，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)+“環(huán)保管家”助推環(huán)境管理方法早已刻不容緩。但在實際實踐活動中，依然面臨政策支持和正確引導的不夠、環(huán)保管控和信息公示規(guī)章制度需提升，及其銷售市場環(huán)境有待規(guī)范等難題。
最先，急待自主創(chuàng)新政策支持，提升鼓勵和正確引導。環(huán)保管家類新項目必須金融創(chuàng)新現(xiàn)行政策的適用和正確引導，需激勵地區(qū)開設(shè)綠色發(fā)展理念基金，積極主動引進社會資本，探尋引進第三方支付機制。根據(jù)體制機制創(chuàng)新和現(xiàn)行政策鼓勵，正確引導污水處理公司的主動性，并根據(jù)大力開展示范點示范性，結(jié)合實際探尋整治方式，挑選有標準的地域和制造行業(yè)組織實施示范點示范性，協(xié)助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)+“環(huán)保管家”可以圓滿落地。
次之，應提升環(huán)境管控，激勵信息公示。政府部門應嚴格進行環(huán)保日常管控，增加稽查幅度，逐步推進和正確引導污水處理公司根據(jù)授權(quán)委托第三方整治等方式，主動執(zhí)行整治環(huán)境污染的責任和義務。根據(jù)搭建相對的服務平臺，激勵互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)+“環(huán)保管家”進行信息公示，健全相對舉報審理體制和實際效果評定體制。
第三，市場環(huán)境有待規(guī)范，監(jiān)督制度急需健全?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)+“環(huán)保管家”做為新鮮事物和新的市場機遇，各種專業(yè)技能良莠不齊的第三方技術(shù)專業(yè)環(huán)保服務企業(yè)均迅速進到市場。在缺乏標準化的銷售市場環(huán)境時，非常容易出現(xiàn)惡性價格競爭、徇私舞弊等方式，不但嚴重消弱了整治成果，還會繼續(xù)造成污水處理公司對“環(huán)保管家”喪失激情和自信心，乃至直接危害該新興業(yè)務流程的發(fā)展機遇。應確立“環(huán)保管家”的義務定義，對承擔法律責任的第三方環(huán)保咨詢公司依規(guī)追究責任，市場秩序環(huán)境。
4、結(jié)語
總而言之，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)+“環(huán)保管家”是融入當今環(huán)保新形勢下的新興事情，根據(jù)專業(yè)化、系統(tǒng)化、訂制化的管家服務，做到“技術(shù)專業(yè)的事情交到技術(shù)專業(yè)的人去做”的實際效果?，F(xiàn)階段，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)+“環(huán)保管家”服務尚處在發(fā)展環(huán)節(jié)，在實際的執(zhí)行過程中將會面臨著政策支持、市場管理、服務方式等難題，仍需要政府部門、產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營方、企業(yè)、第三方技術(shù)專業(yè)環(huán)保服務企業(yè)相互融洽，但從長遠角度觀察，針對健全環(huán)保管理方案，提高環(huán)境管理能力具備重大和長遠的實際意義。