智慧旅游是應(yīng)用新一代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和裝備，充分準確及時感知和應(yīng)用各種旅游信息內(nèi)容，進而完成旅游服務(wù)項目、旅游管理方法、旅游營銷推廣、旅游感受的智能化系統(tǒng)，推動旅游商圈向綜合型和整合型轉(zhuǎn)型提升，是旅游者市場的需求與當代信息科技驅(qū)動旅游業(yè)改革創(chuàng)新的源動力和新發(fā)展趨勢，是全方位提高旅游業(yè)發(fā)展趨勢水準、推動旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、提升旅游滿意率的關(guān)鍵著力點，針對把旅游業(yè)建設(shè)變成人民大眾更為滿意的智能化服務(wù)行業(yè)，具備十分關(guān)鍵的實際意義。為正確引導(dǎo)和促進我國智慧旅游不斷健康發(fā)展，現(xiàn)提出以下建議：
一、整體規(guī)定
（一）指導(dǎo)方針。
深層次貫徹落實《中華人民共和國旅游法》和《國務(wù)院關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕31號），以考慮旅游者當代信息內(nèi)容要求為基本，以提升旅游擴大開放水準和產(chǎn)業(yè)鏈運作高效率為總體目標，以完成旅游服務(wù)項目、管理方法、營銷推廣、感受智能化系統(tǒng)為關(guān)鍵方式，提升統(tǒng)籌規(guī)劃，健全標準規(guī)范，融合信息資源，不斷完善社會化發(fā)展趨勢體制，激勵引導(dǎo)模式商圈自主創(chuàng)新，穩(wěn)步推進智慧旅游不斷健康發(fā)展，持續(xù)提高我國旅游信息化發(fā)展水準。
（二）基本準則。
堅持政府正確引導(dǎo)與企業(yè)登記緊密結(jié)合。政府切實提升整體規(guī)劃具體指導(dǎo)和現(xiàn)行政策正確引導(dǎo)，推動智慧旅游公共文化服務(wù)管理體系建設(shè)；公司在政府整體規(guī)劃、現(xiàn)行政策和國家標準正確引導(dǎo)下，以市場的需求為導(dǎo)向，開發(fā)設(shè)計融入旅游者要求的產(chǎn)品和服務(wù)項目。避免 政府大包大攬和多余的行政干預(yù)。
堅持統(tǒng)籌兼顧與齊抓共管緊密結(jié)合。緊緊圍繞中國旅游業(yè)發(fā)展趨勢的總體和長遠需要，切實提升信息內(nèi)容數(shù)據(jù)共享，合理避開信息不對稱化、泛娛樂化。在保證 信息資源可共享的基礎(chǔ)上，全國各地可結(jié)合實際要求，體制機制創(chuàng)新，自主創(chuàng)新智慧旅游服務(wù)項目管理方法。
堅持問題導(dǎo)向與循序漸進緊密結(jié)合。要突顯為民、便民、惠民的基礎(chǔ)導(dǎo)向性，避免 重建設(shè)、輕成效，使旅游者充分享有智慧旅游發(fā)展趨勢的成效。要深刻認識智慧旅游建設(shè)的針對性和多元性，根據(jù)完善的方式方法，從最急切最重要難題下手，做深做透，由淺入深。
（三）發(fā)展規(guī)劃。
到2016年，建設(shè)一批智慧旅游景區(qū)、智慧旅游公司和智慧旅游城市，完工我國智慧旅游公共文化服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)和服務(wù)平臺（12301.cn）。到今年 ，我國智慧旅游服務(wù)能力顯著提高，智慧管理水平不斷提高，大數(shù)據(jù)分析和智慧營銷推廣工作能力明顯增強，移動電商、旅游互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)化分析、人工智能技術(shù)等在旅游業(yè)運用更為普遍，培養(yǎng)多個整體實力雄厚的以智慧旅游為主營業(yè)務(wù)的公司，產(chǎn)生專業(yè)化的智慧旅游價值鏈網(wǎng)絡(luò)。
二、關(guān)鍵任務(wù)
（四）壓實智慧旅游發(fā)展趨勢信息化管理基礎(chǔ)
加速旅游集中地、飛機場、地鐵站、景區(qū)、酒店賓館、農(nóng)村旅游扶貧村等關(guān)鍵涉旅場地的無線網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)，提高旅游大城市公共資源服務(wù)能力。
（五）創(chuàng)建完善旅游信息內(nèi)容基本大數(shù)據(jù)平臺
標準數(shù)據(jù)收集及互換方法，逐漸完成統(tǒng)一標準收集旅游信息內(nèi)容，統(tǒng)一標準儲存旅游信息內(nèi)容，統(tǒng)一技術(shù)標準互換旅游信息內(nèi)容，完成旅游信息數(shù)據(jù)向各個旅游單位、旅游公司、電商服務(wù)平臺開放，確保旅游信息數(shù)據(jù)的精確性、時效性和開放性。
（六）創(chuàng)建旅游者信息內(nèi)容保障體系
充分運用我國智慧旅游公共文化服務(wù)平臺和12301旅游資詢服務(wù)電話的功效，建設(shè)統(tǒng)一審理、等級分類解決的旅游投訴平臺。不斷完善記錄查詢、旅游舉報和旅游援救等層面信息化管理保障體系。全力開發(fā)設(shè)計應(yīng)用根據(jù)移動通信技術(shù)終端設(shè)備的旅游系統(tǒng)軟件，出示無縫化、及時化、定量化、互動化的旅游數(shù)據(jù)服務(wù)。積極主動培養(yǎng)整合旅游相關(guān)服務(wù)產(chǎn)品的電商服務(wù)平臺，進一步提升服務(wù)項目高效率和客戶體驗。積極主動激勵多元化戰(zhàn)略方式參加投資融資，參與旅游公共資源綜合服務(wù)平臺建設(shè)。
（七）創(chuàng)建智慧旅游體系管理
不斷完善國家、省、市旅游指揮調(diào)度服務(wù)平臺，提高旅游應(yīng)急服務(wù)質(zhì)量。健全線上行政部門審批系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)軟件、旅游安全管理系統(tǒng)軟件、旅游舉報智能管理系統(tǒng)，創(chuàng)建應(yīng)用標準、協(xié)調(diào)暢順、公開化、運作高效的旅游行政部門管理模式。
（八）搭建智慧旅游營銷體系
根據(jù)旅游大數(shù)據(jù)分析，創(chuàng)建智慧旅游營銷管理系統(tǒng)，擴展新的旅游營銷方法，進行目的性強的旅游營銷推廣。逐漸創(chuàng)建廣播節(jié)目、電視機、短消息、多媒體系統(tǒng)等傳統(tǒng)方式和移動互聯(lián)、新浪微博、手機微信等互聯(lián)網(wǎng)媒體方式緊密結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)媒體信息傳播體制。融合農(nóng)村旅游特性，大力推廣智慧鄉(xiāng)村游，激勵有標準的地域建設(shè)農(nóng)村旅游公共性銷售平臺。
（九）促進智慧旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
創(chuàng)建智慧旅游示范性新項目數(shù)據(jù)庫查詢，激勵旅游公司運用終端設(shè)備數(shù)據(jù)信息展開自主創(chuàng)業(yè)，適用智慧城市解決方案服務(wù)提供商及其云計算技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、移動互聯(lián)運用項目進入旅游業(yè)，激勵有標準的地域創(chuàng)建智慧旅游產(chǎn)業(yè)園。
（十）提升示范性規(guī)范建設(shè)
支持國家智慧旅游示范點大城市、智慧景區(qū)和智慧企業(yè)建設(shè)，激勵規(guī)范統(tǒng)一、互聯(lián)網(wǎng)互連、信息共享的發(fā)展模式。激勵有條件的地區(qū)及公司優(yōu)先定編有關(guān)規(guī)范并擇優(yōu)錄用多方面應(yīng)用推廣。逐漸將智慧旅游景區(qū)、餐館等公司建設(shè)水準列入各種評級評星的評價標準。
（十一）加速自主創(chuàng)新融合發(fā)展
全國各地旅游單位要提升與三大運營商、電商組織 、技術(shù)專業(yè)服務(wù)提供商、高等院校和科研院所進行協(xié)作，正確引導(dǎo)有關(guān)部門和公司根據(jù)技術(shù)性輸出、資金分配、外包服務(wù)、共享資源等方法參加智慧旅游建設(shè)。探索創(chuàng)建政產(chǎn)學(xué)研金緊密結(jié)合的智慧旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動方式。
（十二）創(chuàng)建景區(qū)門票費預(yù)定機制
激勵歷史博物館、科技展覽館、旅游景區(qū)應(yīng)用智慧旅游方式，創(chuàng)建門票費預(yù)定機制、景區(qū)擁堵水平預(yù)測分析體制和旅游舒適感的點評體制，創(chuàng)建旅游者實時點評的旅游景區(qū)動態(tài)性點評體制。
（十三）推動數(shù)據(jù)信息開放共享
加速更改旅游信息內(nèi)容數(shù)據(jù)信息逐步匯報的模式，促進旅游單位和公司間的數(shù)據(jù)信息實時共享。各個旅游單位要對外開放相關(guān)旅游行業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)信息，創(chuàng)建開發(fā)者平臺，按時公布有關(guān)數(shù)據(jù)信息，并接納旅游者、公司和相關(guān)層面針對旅游服務(wù)水平的反饋機制。激勵互聯(lián)網(wǎng)公司、OTA公司與政府單位之間采用數(shù)據(jù)信息交換的方法展開信息共享。激勵旅游公司、國際航空公司、有關(guān)公司的數(shù)據(jù)信息完成實時共享，激勵景區(qū)將視頻監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息與我國智慧旅游公共文化服務(wù)平臺完成共享。
三、保障體系
（十四）加強組織協(xié)調(diào)
各個旅游單位要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，積極主動有序推進智慧旅游建設(shè)。國家旅游局智慧旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組承擔智慧旅游建設(shè)的整體具體指導(dǎo)和監(jiān)管執(zhí)行，具體指導(dǎo)相關(guān)技術(shù)性標準規(guī)范制定。全國各地應(yīng)聯(lián)系實際創(chuàng)建智慧旅游建設(shè)推動工作組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地域智慧旅游基本建設(shè)、規(guī)范制訂、關(guān)鍵技術(shù)和營銷推廣。激勵有條件的地區(qū)創(chuàng)建智慧旅游科技成果轉(zhuǎn)化管理中心、產(chǎn)業(yè)鏈孵化管理中心、公共文化服務(wù)營銷中心、優(yōu)秀人才服務(wù)站。
（十五）加強整體規(guī)劃具體指導(dǎo)
全國各地要依據(jù)具體需求加速制訂本地域智慧旅游建設(shè)規(guī)劃、年度工作計劃和實施方案，綜合布署，由淺入深。智慧旅游建設(shè)規(guī)劃要與智慧城市建設(shè)整體規(guī)劃緊密結(jié)合，運用智慧城市建設(shè)發(fā)展趨勢出示的通訊、交通出行、安全防范措施、信息交換等基礎(chǔ)環(huán)境，提升有關(guān)工作中的協(xié)作性。
（十六）加強團隊建設(shè)
創(chuàng)建智慧旅游人才的培養(yǎng)管理體系，激勵私營資產(chǎn)投入智慧旅游職業(yè)教育領(lǐng)域，為我國智慧旅游發(fā)展提供優(yōu)秀人才保障。大力開展智慧旅游專業(yè)技能培訓(xùn)，激勵進行多元化的智慧旅游交流學(xué)習。
（十七）增加資金分配
全國各地旅游單位要增加對智慧旅游的資金投入幅度，確保服務(wù)性智慧旅游服務(wù)建設(shè)，適用重點項目建設(shè)。積極主動擴寬融資方式，激勵各種投資主體各個方面資金投入智慧旅游發(fā)展。
（十八）加強綜合性評定
全國各地旅游單位應(yīng)創(chuàng)建智慧旅游工作規(guī)劃負責制，將智慧旅游建設(shè)工作列入旅游單位本年度評定總體目標。積極主動引進第三方點評體制，對智慧旅游新項目和成效展開資金投入、產(chǎn)出率、綜合性經(jīng)濟效益、營銷推廣使用價值等層面的考核評價，在綜合性評定基礎(chǔ)上不斷加以提高改善。