郡縣治，天下安。市域是社會(huì)治理的中樞神經(jīng)，市域社會(huì)治理的水準(zhǔn)和成效，關(guān)乎國(guó)家長(zhǎng)治久安、社會(huì)和諧穩(wěn)定和百姓安居樂(lè)業(yè)。以全省市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)為突破口，立足于實(shí)際，超前謀劃，積極推進(jìn)，主動(dòng)作為，切實(shí)處理好“四個(gè)關(guān)系”，破解市域社會(huì)治理難題，不斷地提升社會(huì)治理的系統(tǒng)化、社會(huì)化、精細(xì)化、法治化、智能化水準(zhǔn)。
1、處理好“上”與“下”的關(guān)系，做到上下貫通
市域社會(huì)治理現(xiàn)代化覆蓋市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三個(gè)行政層級(jí)和村級(jí)（社區(qū)）治理單元，涉及到宏觀統(tǒng)籌規(guī)劃、中觀推動(dòng)落實(shí)、微觀精細(xì)管理的治理總體目標(biāo)，需要上下貫通、四級(jí)同步、逐層推動(dòng)。在市級(jí)層面，將市域社會(huì)治理現(xiàn)代化作為黨委政府“一把手”工程，納入市委常委會(huì)工作要點(diǎn)、政府工作重要內(nèi)容，放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中謀劃推動(dòng)，成立了由市委書(shū)記、市長(zhǎng)任“雙組長(zhǎng)”的平安建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組，創(chuàng)建了市委定期聽(tīng)取政法工作匯報(bào)制度和市委書(shū)記、市長(zhǎng)專題調(diào)研政法工作制度，在體制創(chuàng)新、制度建設(shè)、調(diào)度督查、工作保障上予以指導(dǎo)和支持。在縣（區(qū)）級(jí)層面，黨政主導(dǎo)高位推動(dòng)，政法委擔(dān)當(dāng)“施工隊(duì)”負(fù)責(zé)落實(shí)，聚焦社會(huì)治理難題，明確突破口和著力點(diǎn)，每個(gè)縣（區(qū)）每年確定幾件要事實(shí)事，與經(jīng)濟(jì)工作同部署、同推動(dòng)、同督促、同考評(píng)、同獎(jiǎng)罰，建立起了權(quán)責(zé)清晰、獎(jiǎng)罰分明、明確分工、齊抓共管的社會(huì)治理鏈條。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面，推動(dòng)編制部門(mén)批復(fù)設(shè)立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心，探究多中心合一的運(yùn)行模式，為全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部配全黨委政法委員，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警中隊(duì)全覆蓋，做到了有機(jī)構(gòu)理事、有人做事、有場(chǎng)所辦事。在村（社區(qū)）層面，突顯居民主體地位，引導(dǎo)民眾積極參與，劃分設(shè)置網(wǎng)格9533個(gè)，配備網(wǎng)格員9766名，聘任治安戶長(zhǎng)10267名，將社會(huì)治理觸角延展至基層最末端。
2、處理好“大”與“小”的關(guān)系，做到大小聯(lián)動(dòng)
市域社會(huì)治理現(xiàn)代化是一項(xiàng)涵蓋廣泛、內(nèi)容繁雜的系統(tǒng)工程，既需要從“大”處著手做好制度設(shè)計(jì)，又需要從“小”處入手做到落實(shí)落細(xì)。一方面注重把好“大方向”，盯緊建立共建共治共享的社會(huì)治理制度這個(gè)總目標(biāo)，緊緊圍繞全省織密“六張網(wǎng)絡(luò)”、建設(shè)“三大中心”、用好“兩個(gè)抓手”、做強(qiáng)“一個(gè)支撐”的戰(zhàn)略布局，研究擬定了《市域社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)施方案》，全面系統(tǒng)謀劃，設(shè)定治理總體目標(biāo)，規(guī)劃實(shí)現(xiàn)路徑，細(xì)化任務(wù)分工，建立起了市域社會(huì)治理的“四梁八柱”。另一方面注重做精“小文章”，激勵(lì)基層創(chuàng)新實(shí)踐，以“微治理”牽動(dòng)“大平安”。
3、處理好“打”與“防”的關(guān)系，做到打防并重
平安指數(shù)是評(píng)價(jià)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化成果最基本的指標(biāo)值。平安建設(shè)要一手抓打擊，努力解決群眾最盼、最急、最憂的突出治安難題，一手抓防范，夯實(shí)社會(huì)治安防控體系。在“打”上毫不手軟，以掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)為牽引，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，部署展開(kāi)歷時(shí)10個(gè)月的命案治理專項(xiàng)行動(dòng)，不斷深化“10+1（能源開(kāi)發(fā)）”重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域治理行動(dòng)，嚴(yán)厲查處非法集資、高利放貸、網(wǎng)絡(luò)詐騙、一房多賣等群眾反映強(qiáng)烈的違法犯罪活動(dòng)，從嚴(yán)治理占用消防通道、“七類車輛”違法上路等公共安全難題，嚴(yán)厲查處涉疫、涉扶貧攻堅(jiān)、涉生態(tài)環(huán)境違法犯罪難題，更進(jìn)一步凈化社會(huì)治安環(huán)境。在“防”上主動(dòng)出擊，加速搭建“六位一體”的社會(huì)治安防控體系，“雪亮工程”在重點(diǎn)公共區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)覆蓋率和聯(lián)網(wǎng)率達(dá)到100%，在市縣（區(qū)）全部建立了專業(yè)的應(yīng)急處突隊(duì)伍，創(chuàng)新推行定點(diǎn)執(zhí)勤與動(dòng)中備勤相結(jié)合的巡防方式，全方位增強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)物品治安防范，全天候、無(wú)盲區(qū)的治安防控網(wǎng)絡(luò)初步形成。與此同時(shí)，將社會(huì)治理工作關(guān)口前移，部署展開(kāi)“排風(fēng)險(xiǎn)守底線保穩(wěn)定促發(fā)展”十大專項(xiàng)整治行動(dòng)，聚焦安全生產(chǎn)、市場(chǎng)秩序、行政執(zhí)法、扶貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)領(lǐng)域堵漏洞、補(bǔ)短板，緊盯房產(chǎn)、涉眾金融、婚姻情感等熱門(mén)領(lǐng)域展開(kāi)矛盾糾紛滾動(dòng)排查解決，不斷創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”和“馬錫五審判方式”，探究形成民情日記、調(diào)解十法、全員調(diào)解、陽(yáng)光調(diào)解、信訪事項(xiàng)第三方評(píng)議等切實(shí)有效的經(jīng)驗(yàn)做法，實(shí)現(xiàn)了“哪里有矛盾糾紛哪里便有調(diào)解”?？繉?shí)行業(yè)主管部門(mén)平安建設(shè)主體責(zé)任，全方位展開(kāi)“平安醫(yī)院”“平安校園”“平安市場(chǎng)”等行業(yè)系統(tǒng)平安創(chuàng)建活動(dòng)，激活社會(huì)治理細(xì)胞。
4、處理好“政”與“民”的關(guān)系，做到政民互動(dòng)
加速推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，必須始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，將民生建設(shè)與社會(huì)治理相融合，做到政民互動(dòng)、相輔相成。一方面堅(jiān)持“民有所呼、政有所應(yīng)”，啟用了集政務(wù)咨詢、民生訴求、政民互動(dòng)、效能監(jiān)察為一體的“12345”市長(zhǎng)熱線，“12345，有事找政府”已深入人心；促進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)升級(jí)，在搞好線下“一窗受理、集成服務(wù)”的基礎(chǔ)上，構(gòu)建在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了高頻事項(xiàng)“最多跑一次”“一網(wǎng)通辦”。另一方面匯聚民智、依靠民力，在村級(jí)成立紅白理事會(huì)、“正氣銀行”，修定村規(guī)民約，展開(kāi)“星級(jí)文明戶”評(píng)選，加大力度破除高價(jià)彩禮、封建迷信、薄養(yǎng)厚葬、大操大辦、鋪張浪費(fèi)等陳規(guī)陋習(xí)。堅(jiān)持開(kāi)門(mén)搞社會(huì)治理，廣泛征求“兩代表一委員”的意見(jiàn)建議，動(dòng)員工青婦、工商聯(lián)等群團(tuán)組織積極參與，充分發(fā)揮治安戶長(zhǎng)、義警、網(wǎng)格員、平安志愿者等群防群治力量作用，民事民議、民事民辦、民事民管的社會(huì)治理格局基本形成。