大數(shù)據(jù)的浪潮拍打在世界的角角落落，智慧城市的搭建成為了城市治理者們追尋的燈塔。黨的十八屆三中全會指出“全方位深化改革的總目標(biāo)是健全和發(fā)展中國特色社會主義制度，推動國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化”，展現(xiàn)給人們?nèi)齻€關(guān)鍵詞：治理體系、治理能力和現(xiàn)代化。
歸納到一點便是治理現(xiàn)代化。那么什么是治理現(xiàn)代化?或許有很多種解釋，但都離不開一條便是數(shù)字化。數(shù)字化是對一切聲音、文字、圖像和數(shù)據(jù)等信息內(nèi)容進行處理，將其轉(zhuǎn)換為“0”和“1”的二進制代碼，進而可以在計算機內(nèi)部進行統(tǒng)一的處理，既為城市治理者服務(wù)，又為群眾在日常生活中帶來便捷。
源于這樣的初衷，我們率先開始思考怎樣才能讓城市數(shù)字化，這個結(jié)果顯而易見——城市大腦。
一、什么是城市大腦?
如今中國已有許多電子商務(wù)服務(wù)的平臺，但少見城市生活、公共服務(wù)的平臺。搭建城市大腦，便是要為城市生活打造出一個數(shù)字化的界面，讓人們可以通過這種界面去觸碰城市的脈搏，去體會城市的溫度，去體驗城市的服務(wù)。與此同時，也讓城市管理者有了決策科學(xué)化、民主化的最佳工具。構(gòu)建城市大腦都離不開這幾個關(guān)鍵詞：互聯(lián)、在線、智能和開放。
互聯(lián)。很多種網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生有效性的連接，實現(xiàn)信息內(nèi)容的互通訪問和連接設(shè)備的相互協(xié)同運行，進而實現(xiàn)信息資源的一體化和立體化。據(jù)不完全統(tǒng)計，某市原有52個政府機構(gòu)和單位共建有760個信息化系統(tǒng)項目，產(chǎn)生一個個數(shù)據(jù)孤島，部門間數(shù)據(jù)不相往來，甚至同一個部門內(nèi)部不同業(yè)務(wù)線也不相通。城市大腦搭建啟動后，首先擺脫了數(shù)據(jù)壁壘，搭建信息化大數(shù)據(jù)平臺?，F(xiàn)階段已累積歸納837億條數(shù)據(jù)。你想要什么數(shù)據(jù)，就找數(shù)據(jù)資源局，數(shù)據(jù)局來提供。
在線。在廣泛覆蓋的信息內(nèi)容感知網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，將不同屬性、不同形式、不同密度的各類信息內(nèi)容實時展現(xiàn)。讓物能說話，物與物之間能對話，物與人之間能交流。在線便是讓數(shù)據(jù)動起來，全部的場景都是現(xiàn)在進行時，收集的顆粒度越小數(shù)據(jù)越精確，讓決策層在最短時間實時掌握現(xiàn)場第一手資料。
智能。在國外當(dāng)前用的比較多的是兩個詞，一個是Smart，有“聰明”、“敏捷”、“靈巧”的意思，另一個是Wisdom，即“智慧”。前者主要停留在物理和硬件層面，后者還包括文化的軟因素。智能便是運用算力和算法對海量數(shù)據(jù)展開處理。依據(jù)不斷觸發(fā)的各類需求對數(shù)據(jù)展開解析，提煉出所需內(nèi)容，自主地展開判斷和預(yù)測，進而實現(xiàn)智能決策，并向相對應(yīng)的執(zhí)行設(shè)備發(fā)出控制指令，這個過程中還賦予了自我學(xué)習(xí)的能力。在線的數(shù)據(jù)不僅是“動”，而且是“活”的，自動經(jīng)過萃取、轉(zhuǎn)移和下載，自動做出預(yù)警，自動出示比選方案。
開放。將處理后的各類信息運用網(wǎng)絡(luò)發(fā)給信息的需求者，或?qū)Σ倏亟K端進行直接操作，進而實現(xiàn)信息的完整增值運用。信息的開放應(yīng)用不單單是滯留在政府層面，個體及企業(yè)也可以貢獻信息，交互信息。若是說大數(shù)據(jù)是構(gòu)建城市大腦的土壤，那么開放式數(shù)據(jù)等同于土壤上的河流，其流經(jīng)之處，必將滋生孕育最繁榮、最有生機的數(shù)據(jù)文明。
二、如何了解城市大腦?
城市大腦，讓城市會思索，讓生活更美好。城市大腦的構(gòu)建不僅僅是技術(shù)改革創(chuàng)新，更是社會創(chuàng)新，社會治理模式的創(chuàng)新，體現(xiàn)了城市未來的發(fā)展模式，預(yù)示著城市文明新時期的來臨。
1.推動城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化
城市大腦可以縮減城市中心與邊沿地區(qū)的邏輯距離。大量高成本的城市物理活動將運用智慧商務(wù)、智慧政務(wù)等在線實現(xiàn)，降低城市對空間上人口集聚和產(chǎn)業(yè)集聚的依賴性;與此同時，城市的精細化管理將提升 公共資源的運用效率，進而有效的降低城市中心區(qū)的擁堵成本和環(huán)境治理成本。
2.推動城市可持續(xù)發(fā)展
信息科技產(chǎn)業(yè)具備低能耗、低污染特性，該產(chǎn)業(yè)以智力資源和信息資源這種“無形”資源做為主要投入要素，可以有效的降低社會經(jīng)濟發(fā)展的資源損耗。除此之外，城市大腦以數(shù)字化的方式改變城市生活、工作、學(xué)習(xí)、旅游的運行方式，可以實現(xiàn)節(jié)能減排的目的，而對民生工程、環(huán)境保護、公共安全等城市需求做出智能響應(yīng)，天然具備可持續(xù)內(nèi)生動力的安全、高效、綠色的城市形態(tài)。城市大腦的應(yīng)用還能更新改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
3.強化城市治理能力
在飛速發(fā)展的當(dāng)下，對城市的治理要有更高、更寬的視野，更新、更靈的工具。城市大腦便是城市治理者的全新的工具，不僅能實時掌握一手資料，而且能通過分析、比較做出更準確的決策。尤其能做到各類資源體系協(xié)同共享，生成具備統(tǒng)一性的城市資源體系，任何一個應(yīng)用環(huán)節(jié)都能夠在授權(quán)后啟動相關(guān)聯(lián)的應(yīng)用，并對其應(yīng)用環(huán)節(jié)進行操控，從而使各類資源能夠按照系統(tǒng)的需要，各盡其能地發(fā)揮出其最大的價值。如用電、用氣數(shù)據(jù)與獨居老人現(xiàn)實狀況關(guān)聯(lián)，詞條檢索用來預(yù)測疫情流行等。
三、如何構(gòu)建城市大腦?
1.五位一體的頂層設(shè)計
城市大腦以經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)五大領(lǐng)域為根目錄，進行頂層設(shè)計，每一個根目錄又派生出二級目錄、三級目錄和四級目錄等。如經(jīng)濟領(lǐng)域的二級目錄為第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和開放合作。社會領(lǐng)域的二級目錄為公共服務(wù)、社會管理和應(yīng)急管理等。社會管理的三級目錄為城市管理、平安建設(shè)、市場監(jiān)管等，構(gòu)建了一張脈絡(luò)十分明確的樹狀圖。樹狀圖如同“綱”，綱舉目張。
2.全方位覆蓋的組織架構(gòu)
城市大腦構(gòu)建了縱向到區(qū)縣(市)，橫向到各部門的組織架構(gòu)。
3.各具特色的數(shù)字化駕駛艙
各平臺和系統(tǒng)的主屏均以數(shù)字化駕駛艙的方式展現(xiàn)。各平臺的數(shù)字化駕駛艙緊緊圍繞經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)的可視化內(nèi)容展開，各系統(tǒng)的數(shù)字化駕駛艙緊緊圍繞各單位的工作職責(zé)、工作領(lǐng)域和工作重點的可視化內(nèi)容布局。城市大腦可視化便是將城市運作核心系統(tǒng)的各項關(guān)鍵數(shù)據(jù)通過AI轉(zhuǎn)換成直觀的幾何圖形、圖表或其它直觀形象方式，并生成了多個“指數(shù)”，展示在同一個大屏上，明確有效的傳達要表達的信息，使受眾能更容易理解大數(shù)據(jù)的分析結(jié)果并獲取所需信息。數(shù)字化駕駛艙除了大屏版外還有手機版，便于移動應(yīng)用。
4.豐富多彩的應(yīng)用場景
城市大腦從便民益民的一些小事切入，打造了一個個豐富多彩的應(yīng)用場景。如暖心就診，原先到醫(yī)院就診，掛號、放射檢查、化驗、配藥每一個環(huán)節(jié)都需要往返付費，在城市大腦的協(xié)作下，參加醫(yī)保且信譽良好的病人，就診全過程無需先付費，就診完畢后兩天內(nèi)通過自助機、手機等方式一次性支付，實現(xiàn)“最多付一次”，這大大節(jié)省了管理成本。
又如城管系統(tǒng)的快捷停車，掃碼(APP)一次，終身綁定，全城通停，并實現(xiàn)“先離場后付費”。更進一步，推出了“無桿”停車，自由出入。
城市大腦猶如蹣跚學(xué)步的小孩，不斷探索前行，也正面臨著諸多挑戰(zhàn)，諸如信息質(zhì)量、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)開放、隱私保護等，在技術(shù)層面也將攻克諸多難關(guān)，不斷迭代升級。我們將不忘初衷，牢記使命，開拓創(chuàng)新，勇往直前，讓城市大腦結(jié)出的果實不僅僅是盆景，而是亮麗的風(fēng)景，為世界提供數(shù)字治理的城市范本。